我國(guó)行政給付研究——以新財(cái)產(chǎn)權(quán)與福利國(guó)家為視角.pdf

1、行政給付是行政法學(xué)體系中一個(gè)嶄新領(lǐng)域，它隨著福利國(guó)家時(shí)代的到來(lái)而走進(jìn)人們的視野。行政給付的研究在我國(guó)還剛剛起步，尤其是以新財(cái)產(chǎn)權(quán)與福利國(guó)家為視角對(duì)其進(jìn)行研究的理論成果寥若晨星。在我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，面對(duì)社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型、矛盾集中凸顯、政府職能轉(zhuǎn)換，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的豐富的物質(zhì)積累，如何完善行政給付制度，順應(yīng)時(shí)代潮流，讓人民共享發(fā)展成果，是我們重點(diǎn)研究的時(shí)代課題；同時(shí)，把握行政給付的時(shí)代動(dòng)勢(shì)，保障公民權(quán)利全面實(shí)

2、現(xiàn)，也是亟待厘清的問題。
　　 追溯行政給付的歷史源流，梳理行政給付發(fā)展脈絡(luò)，行政給付在福利國(guó)家語(yǔ)境下的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵日顯明朗，且正處在從政府恩賜到公民權(quán)利的嬗變中。傳統(tǒng)的將行政給付與物質(zhì)幫助等同起來(lái)的觀念，隨著美國(guó)新財(cái)產(chǎn)權(quán)理論的出現(xiàn)而陷入困局，如何將“新財(cái)產(chǎn)”納入行政法的保護(hù)范圍，讓社會(huì)中的弱勢(shì)群體也能過上有尊嚴(yán)的生活，需要對(duì)現(xiàn)行的行政給付重新作出界定。它應(yīng)包括傳統(tǒng)的物質(zhì)幫助、新財(cái)產(chǎn)和人格尊嚴(yán)。
　　 行政給付源起西歐福利國(guó)

3、家，福利國(guó)家“普救型”給付模式促進(jìn)了西歐社會(huì)的文明和進(jìn)步，但日益遞增的財(cái)稅負(fù)擔(dān)又使政府不堪重負(fù)。同時(shí)，不管是西歐福利國(guó)家制度，還是美國(guó)新財(cái)產(chǎn)權(quán)理論，都面臨濫施福利帶來(lái)諸多負(fù)面效應(yīng)的質(zhì)疑。中國(guó)作為后起的發(fā)展中國(guó)家，要在充分把握國(guó)情的基礎(chǔ)上，巧妙避開西方國(guó)家所走過的彎路，在解決民生問題的隱憂中抓住機(jī)遇，走出一條中國(guó)特色的行政給付康莊大道。
　　 在重塑行政給付概念的基礎(chǔ)上，借鑒福利國(guó)家制度和新財(cái)產(chǎn)權(quán)理論，期能完善我國(guó)的行政給付制度。

4、首先，提升我黨和我國(guó)政府治國(guó)理政水平，為行政給付制度的完善搭建理論支撐；其次，從上到下轉(zhuǎn)變觀念，激活社會(huì)實(shí)踐；最后，也是最為重要的一點(diǎn)，通過擴(kuò)展行政給付的范圍，完善行政給付制度設(shè)計(jì)，并對(duì)行政給付實(shí)施有效而適時(shí)之救濟(jì)，建構(gòu)我國(guó)行政給付的應(yīng)然性理想路徑，使行政給付真正成為社會(huì)發(fā)展的平衡器，社會(huì)矛盾的緩沖區(qū)和人民有尊嚴(yán)地共享發(fā)展成果的安全網(wǎng)，使之在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
　　 以福利國(guó)家制度和新財(cái)產(chǎn)權(quán)理論為視角，經(jīng)由