我國公務員薪酬制度的問題及對策研究.pdf

1、公務員薪酬制度是公務員福利保障機制的核心內(nèi)容，同時也是公務員制度的重要組成部分。2006年1月1日我國《公務員法》的頒布實施，標志著我國公務員管理進入了全面依法管理的新時期。薪酬制度作為整個公務員激勵保障制度的關鍵一環(huán)其完善程度直接關系到公務員個人的經(jīng)濟利益，還會對國家政治、經(jīng)濟和社會產(chǎn)生廣泛的影響。我國公務員人數(shù)眾多，現(xiàn)實情況復雜，公務員的薪酬管理存在許多問題，如何合理管理公務員薪酬，對于穩(wěn)定公務員隊伍、充分調(diào)動和發(fā)揮公務員的積極性和

2、主觀能動性，提高政府行政效率有重要意義。 20世紀80年代以來，國內(nèi)學者對公務員薪酬制度的研究雖然已取得了較多的成果，但是，研究還是比較分散，從整體上看，這種研究的深度和廣度尚為有限，研究缺乏系統(tǒng)性，一方面，由于對公共部門薪酬的研究起步較晚，其理論框架體系尚不完善，在諸多理論模塊上還不得不借用企業(yè)薪酬管理的體系、工具和研究成果，甚至是概念術語；另一方面，對公務員薪酬制度的研究遠遠落后于我國公共部門人力資源管理的實踐。 本

3、文立足于我國公務員整體薪酬的現(xiàn)實狀況，通過考察我國公務員薪酬制度的演變和發(fā)展，對我國公務員薪酬制度存在的問題進行全面、系統(tǒng)、深入的剖析，在充分考慮我國政治經(jīng)濟環(huán)境與公務員制度的特點，以及借鑒發(fā)達國家的有益經(jīng)驗的基礎上，提出六項構建我國公務員薪酬制度的設想和政策建議： 第一、加快工資立法，規(guī)范機關分配秩序，將公務員薪酬改革成果用法律法規(guī)固定下來，在執(zhí)行中切實維護薪酬制度的嚴肅性，真正實現(xiàn)有法可依、有法必依，在我國邁向法制化的進程中

4、，國家公務員的薪酬制度也必須要通過頒布工資法令來加以確立。 第二、下放薪酬管理職能，使地方政府和部門在制定和管理各自的薪酬制度上享有更大的自由度，降低行政成本。但是，地方政府和部門在這方面的自由度首先要符合中央制定的薪酬指導原則，公務員薪酬制度應該在國家統(tǒng)一的目標、原則、依據(jù)、方法的指導下運行。 第三、建立市場平衡比較機制，由薪酬調(diào)查部門定期跟蹤企業(yè)中相同或類似崗位的工資水平，以此為依據(jù)，對公務員的薪酬水平進行動態(tài)調(diào)整，

5、為建立一支廉潔高效的公務員隊伍提供有效保障。 第四、采用寬帶薪酬制，增強激勵功能，更能反映公務人員的能力和績效，同時可以擴大內(nèi)部等級之間薪酬差距，有利于樹立傳導績效優(yōu)先的理念，有利于職位輪換，有利于管理者的角色轉變，有利于提高公務員的工作積極性。 第五、構建科學的公務員職位評價體系，公務員收入與職位所創(chuàng)效益、貢獻掛鉤，并通過人力資源的優(yōu)化配置和有效激勵，發(fā)揮各崗位最佳功能和最大效能，實現(xiàn)崗位價值最大化，形成適用于不同類型