我國(guó)公務(wù)員行政懲戒制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、公務(wù)員作為依法治國(guó)的主體，行使人民賦予的公共權(quán)力管理國(guó)家事務(wù)。我國(guó)公務(wù)員制度的建立，是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對(duì)我國(guó)干部人事制度實(shí)行重大改革的結(jié)果。尤其是2006年1月1日起，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式施行，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員管理進(jìn)一步向科學(xué)化、法制化發(fā)展，著眼于建立一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。但是由于我國(guó)公務(wù)員制度還比較年輕，加之傳統(tǒng)思想的影響，相關(guān)配套制度還不夠完善。
　　本文就是在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，受當(dāng)前黨的群眾

2、路線教育實(shí)踐活動(dòng)、反腐高壓態(tài)勢(shì)的啟發(fā)，對(duì)我國(guó)公務(wù)員行政懲戒制度進(jìn)行了深入思考，運(yùn)用比較研究、理論研究和案例分析等方法，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的闡釋?zhuān)瑢?duì)如何完善我國(guó)公務(wù)員行政懲戒制度提出有價(jià)值的建議。
　　公務(wù)員行政懲戒制度的內(nèi)涵，是指國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)關(guān),對(duì)違法失職但免于刑事處罰的公務(wù)員，給予一定的懲罰、申誡、救濟(jì)的一系列法律規(guī)范、制度的總稱(chēng)，具有懲戒主體唯一、懲戒對(duì)象特定、懲戒功能的雙重性、懲戒的目的在于教育四個(gè)特征，其一般理論有公

3、共服務(wù)理論、權(quán)利保障理論和行政法治理論。我國(guó)公務(wù)員行政懲戒制度經(jīng)歷了初步建立、曲折發(fā)展、毀壞、恢復(fù)并發(fā)展、全新發(fā)展等歷程，雖然較之以前有了一定程度的完善，但在行政懲戒種類(lèi)、形式、程序、救濟(jì)程序四個(gè)方面存在不足，需要進(jìn)一步完善。
　　為汲取國(guó)外公務(wù)員行政懲戒制度的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各國(guó)公務(wù)員行政懲戒制度進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。得出國(guó)外公務(wù)員行政懲戒制度有五個(gè)特點(diǎn)：對(duì)法律的信仰多過(guò)外在的約束、懲戒形式多樣、懲戒機(jī)關(guān)雙軌、提供充分權(quán)益保障、懲戒程序

4、具有“司法性”傾向，對(duì)我國(guó)的啟示有：我國(guó)公務(wù)員行政懲戒制度應(yīng)高度規(guī)范化、應(yīng)建立相對(duì)獨(dú)立的公務(wù)員懲戒救濟(jì)機(jī)構(gòu)、懲戒形式應(yīng)多樣化、程序應(yīng)進(jìn)一步完善、懲戒程序“審判化”。
　　既對(duì)違紀(jì)公務(wù)員進(jìn)行依法懲戒，又更加重視保障公務(wù)員的合法權(quán)益，這是文章的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。對(duì)于如何完善我國(guó)公務(wù)員行政懲戒制度，得出了四點(diǎn)創(chuàng)新建議。健全我國(guó)公務(wù)員行政懲戒種類(lèi)，加強(qiáng)立法保障；豐富我國(guó)公務(wù)員行政懲戒方式，堅(jiān)持多管齊下；嚴(yán)格我國(guó)公務(wù)員行政懲戒程序，接受公眾監(jiān)