我國公務(wù)員行政懲戒制度的現(xiàn)狀、問題及對策研究.pdf

1、公務(wù)員作為依法治國的主體，行使人民賦予的公共權(quán)力管理國家事務(wù)。我國公務(wù)員制度的建立，是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而對我國干部人事制度實行重大改革的結(jié)果。尤其是2006年1月1日起，《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行，標志著我國公務(wù)員管理進一步向科學(xué)化、法制化發(fā)展，著眼于建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。但是由于我國公務(wù)員制度還比較年輕，加之傳統(tǒng)思想的影響，相關(guān)配套制度還不夠完善。
　　本文就是在這樣的現(xiàn)實情況下，受當(dāng)前黨的群眾

2、路線教育實踐活動、反腐高壓態(tài)勢的啟發(fā)，對我國公務(wù)員行政懲戒制度進行了深入思考，運用比較研究、理論研究和案例分析等方法，通過對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的闡釋，對如何完善我國公務(wù)員行政懲戒制度提出有價值的建議。
　　公務(wù)員行政懲戒制度的內(nèi)涵，是指國家公務(wù)員管理機關(guān),對違法失職但免于刑事處罰的公務(wù)員，給予一定的懲罰、申誡、救濟的一系列法律規(guī)范、制度的總稱，具有懲戒主體唯一、懲戒對象特定、懲戒功能的雙重性、懲戒的目的在于教育四個特征，其一般理論有公

3、共服務(wù)理論、權(quán)利保障理論和行政法治理論。我國公務(wù)員行政懲戒制度經(jīng)歷了初步建立、曲折發(fā)展、毀壞、恢復(fù)并發(fā)展、全新發(fā)展等歷程，雖然較之以前有了一定程度的完善，但在行政懲戒種類、形式、程序、救濟程序四個方面存在不足，需要進一步完善。
　　為汲取國外公務(wù)員行政懲戒制度的經(jīng)驗，對各國公務(wù)員行政懲戒制度進行了較為詳細的闡述。得出國外公務(wù)員行政懲戒制度有五個特點：對法律的信仰多過外在的約束、懲戒形式多樣、懲戒機關(guān)雙軌、提供充分權(quán)益保障、懲戒程序

4、具有“司法性”傾向，對我國的啟示有：我國公務(wù)員行政懲戒制度應(yīng)高度規(guī)范化、應(yīng)建立相對獨立的公務(wù)員懲戒救濟機構(gòu)、懲戒形式應(yīng)多樣化、程序應(yīng)進一步完善、懲戒程序“審判化”。
　　既對違紀公務(wù)員進行依法懲戒，又更加重視保障公務(wù)員的合法權(quán)益，這是文章的出發(fā)點和立足點。對于如何完善我國公務(wù)員行政懲戒制度，得出了四點創(chuàng)新建議。健全我國公務(wù)員行政懲戒種類，加強立法保障；豐富我國公務(wù)員行政懲戒方式，堅持多管齊下；嚴格我國公務(wù)員行政懲戒程序，接受公眾監(jiān)