我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的公平困境及對(duì)策研究.pdf

1、近年來(lái)，社會(huì)公平性問(wèn)題不斷凸顯，收入分配領(lǐng)域的公平性問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。公務(wù)員薪酬分配作為社會(huì)收入分配領(lǐng)域的重要組成部分，其公平性對(duì)社會(huì)公平具有標(biāo)桿的導(dǎo)向作用。與此同時(shí)，公務(wù)員薪酬制度的公平性建設(shè)也是順應(yīng)社會(huì)公平正義作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義基本要求的重要舉措。因此，公務(wù)員的薪酬公平引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)議一直很大。
　　我國(guó)公務(wù)員薪酬水平低、薪酬分配在部門和地區(qū)之間的差異過(guò)大是我國(guó)公務(wù)員薪酬制度公平性問(wèn)題的主要體現(xiàn)。公務(wù)員薪酬制度公

2、平性問(wèn)題的顯現(xiàn)是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下的公務(wù)員制度發(fā)展的必經(jīng)階段，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的提高是解決公務(wù)員薪酬制度公平性問(wèn)題的主要經(jīng)濟(jì)手段。從羅爾斯的公平正義理論出發(fā)，我國(guó)公務(wù)員薪酬制度公平性困境的制度原因主要表現(xiàn)在程序正義、機(jī)會(huì)平等和合理的差別原則三個(gè)方面。從程序正義原則出發(fā)，我國(guó)公務(wù)員薪酬制度有失公平的原因主要在于公務(wù)員薪酬制度的制定與管理缺乏相關(guān)的法律支撐，公務(wù)員的薪酬決策缺乏中立性的決策主體，公務(wù)員薪酬制

3、度的落實(shí)缺乏可操作的配套措施以及公務(wù)員的薪酬背離了透明性原則。從機(jī)會(huì)平等的角度分析，我國(guó)公務(wù)員薪酬部門間分配不公的主要原因在于部門之間分配中機(jī)會(huì)失衡。從合理的差別原則出發(fā)，我國(guó)公務(wù)員薪酬分配地區(qū)間差異懸殊的主要原因則在于公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的不合理以及統(tǒng)一的公務(wù)員津補(bǔ)貼制度的缺失。因此，本文通過(guò)分析和借鑒國(guó)內(nèi)外公務(wù)員薪酬制度公平性改革的經(jīng)驗(yàn)，建議通過(guò)出臺(tái)專門的公務(wù)員薪酬法規(guī)、培育中立性的決策主體、健全公務(wù)員薪酬制度可操作的配套措施、增強(qiáng)公