我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域反壟斷法適用除外制度研究.pdf

1、反壟斷法適用除外制度是指反壟斷法中規(guī)定某些特定領(lǐng)域、特定事項(xiàng)或某些特定情況下的壟斷行為不適用反壟斷法的一種法律制度。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，維系著社會(huì)安定，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但因其自身對(duì)于自然條件的強(qiáng)依賴性、差可替代性等特點(diǎn)，目前，世界上大多數(shù)國(guó)家均以立法形式規(guī)定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的某些行為適用于反壟斷法除外，即法律允許一定的壟斷結(jié)構(gòu)或壟斷行為在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的存在。這不僅有利于協(xié)調(diào)反壟斷與發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而且有利于構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

2、，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益以及維護(hù)農(nóng)民切身利益。我國(guó)《反壟斷法》剛剛頒布實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適用除外制度的研究處于起步階段，針對(duì)適用除外的相關(guān)法律規(guī)定簡(jiǎn)單粗糙，操作性不強(qiáng)，各項(xiàng)具體實(shí)施的配套措施也不完備，勢(shì)必導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中無(wú)法正確界定適用除外的范圍，或者矯枉過(guò)正，損害正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。因此，我們可以通過(guò)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化法律法規(guī)、建立配套防止權(quán)利濫用的制度等手段規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)反壟斷適用除外行為，建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)

3、業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。
　　 本文第一部分借助反壟斷適用除外的基本理論，深入分析和研究了農(nóng)業(yè)適用除外的基本特征、存在基礎(chǔ)和內(nèi)涵及性質(zhì)，并在第二部分從立法目標(biāo)、立法形式、限制性手段等三個(gè)方面對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家的農(nóng)業(yè)適用除外制度進(jìn)行比較研究，總結(jié)歸納其共同特點(diǎn)，得出“對(duì)反壟斷法適用除外主體的范圍控制在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的保護(hù)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)”、“對(duì)于農(nóng)業(yè)豁免不是無(wú)限制的豁免，有些涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的相關(guān)行為應(yīng)

4、當(dāng)排除在外”等三個(gè)方面啟示。在第三部份，重點(diǎn)梳理了當(dāng)前我國(guó)法律規(guī)制的現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)行法律存在的不足之處及原因，提出了適用除外的法律條文規(guī)定較為籠統(tǒng)單一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織概念界定模糊、豁免行為定性不清，豁免權(quán)利易遭到濫用等六大弊端。第四部分則針對(duì)這六大弊端重點(diǎn)提出了細(xì)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域反壟斷法適用除外制度法律法規(guī)、明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的界定范圍、明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的界定范圍、建立配套的防止農(nóng)業(yè)豁免權(quán)利濫用制度等五項(xiàng)建議，以期為不斷完善我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域