我國(guó)反壟斷適用除外制度研究.pdf

1、反壟斷法是經(jīng)濟(jì)法體系中最為重要的一個(gè)部門(mén)法,其根本目的是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的公平性,規(guī)制壟斷行為。但是并不是所有的壟斷限制行為都必須要反壟斷法來(lái)規(guī)制。某些行業(yè)或者行為可以基于公共利益而得到了法律的寬容,成為“合法壟斷”而被法律所保護(hù)。這個(gè)制度就是本文將要研究的反壟斷法適用除外制度。2007年8月30日,經(jīng)歷了十幾年艱難曲折的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》終于得以表決通過(guò)。在各界歡慶之余,我國(guó)《反壟斷法》某些方面的缺失使得我們必須對(duì)這一制度的研究要

2、更一步深入。因此,對(duì)于本課題的研究就顯得很有現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文共分為五個(gè)部分。第一部分,反壟斷適用除外制度的基本理論。從制度的內(nèi)涵著手,對(duì)適用除外制度的概念等基本內(nèi)容進(jìn)行介紹。其次,從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法理學(xué)以及行政學(xué)三個(gè)角度對(duì)反壟斷法適用除外制度進(jìn)行理論基礎(chǔ)分析。
　　 第二部分,對(duì)世界主要國(guó)家反壟斷適用除外制度的實(shí)體法規(guī)定的闡述。從實(shí)體法的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系較為完備的美國(guó)、歐盟、日本以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行概括性闡述。各國(guó)對(duì)適用

3、除外制度的適用范圍大同小異、各有特色。但可以看出反壟斷法適用除外制度的發(fā)展趨勢(shì),反壟斷法適用除外的適用范圍會(huì)逐漸縮小,而且適用的方式也逐漸從監(jiān)督機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)起向當(dāng)事人申請(qǐng)轉(zhuǎn)變。
　　 第三部分,對(duì)國(guó)外反壟斷法適用除外制度的適用程序概述。縱觀世界各國(guó)反壟斷法實(shí)踐,反壟斷法適用除外制度的程序控制模式主要有事先核準(zhǔn)與事后審查結(jié)合模式以及事后審查主導(dǎo)模式兩種。世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都采用的是第一種控制模式。該模式的最大特色是反壟斷主管機(jī)關(guān)

4、來(lái)主導(dǎo)程序的進(jìn)行,可以想象的是,如果缺少必要的監(jiān)督措施,行政機(jī)關(guān)的工作效率與公平就會(huì)成為該模式制度的潛在弊端。第二種模式主要以美國(guó)等英美法系國(guó)家為代表,在這種模式中,經(jīng)營(yíng)者不要求必須向執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)或申報(bào),可以自主的決定是否實(shí)施行為,因此在程序操作上就較為簡(jiǎn)便。但這種模式也有其弊端,因?yàn)槿绻ㄔ夯蛘叻磯艛嘀鞴軝C(jī)關(guān)在事后審查中確認(rèn)了該行為屬于違法,那么經(jīng)營(yíng)者就必須承擔(dān)法律責(zé)任。
　　 第四部分,我國(guó)反壟斷法適用除外制度概述。對(duì)我國(guó)現(xiàn)

5、行《反壟斷法》進(jìn)行概述,分析其中可以改進(jìn)和完善的部分,引出最后課題研究成果。
　　 第五部分,對(duì)完善我國(guó)反壟斷法適用除外制度提出建議。在前文論述的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外立法實(shí)踐并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀,對(duì)特定行業(yè)、進(jìn)出口卡特爾、公用企業(yè)等領(lǐng)域提出完善建議。其次,適用程序方面,建立一個(gè)以當(dāng)事人申請(qǐng)、主管機(jī)關(guān)審查及批準(zhǔn)、異議與監(jiān)督為主要環(huán)節(jié)步驟的反壟斷法適用除外制度程序,以保障反壟斷法的有效施行。做到實(shí)體法律體系和程序法制度的相互配合,以期建立一套