我國反壟斷適用除外制度研究.pdf

1、反壟斷法是經(jīng)濟法體系中最為重要的一個部門法,其根本目的是為了保護競爭的公平性,規(guī)制壟斷行為。但是并不是所有的壟斷限制行為都必須要反壟斷法來規(guī)制。某些行業(yè)或者行為可以基于公共利益而得到了法律的寬容,成為“合法壟斷”而被法律所保護。這個制度就是本文將要研究的反壟斷法適用除外制度。2007年8月30日,經(jīng)歷了十幾年艱難曲折的《中華人民共和國反壟斷法》終于得以表決通過。在各界歡慶之余,我國《反壟斷法》某些方面的缺失使得我們必須對這一制度的研究要

2、更一步深入。因此,對于本課題的研究就顯得很有現(xiàn)實意義。
　　 本文共分為五個部分。第一部分,反壟斷適用除外制度的基本理論。從制度的內(nèi)涵著手,對適用除外制度的概念等基本內(nèi)容進行介紹。其次,從經(jīng)濟學(xué)、法理學(xué)以及行政學(xué)三個角度對反壟斷法適用除外制度進行理論基礎(chǔ)分析。
　　 第二部分,對世界主要國家反壟斷適用除外制度的實體法規(guī)定的闡述。從實體法的角度對經(jīng)濟法體系較為完備的美國、歐盟、日本以及我國臺灣地區(qū)進行概括性闡述。各國對適用

3、除外制度的適用范圍大同小異、各有特色。但可以看出反壟斷法適用除外制度的發(fā)展趨勢,反壟斷法適用除外的適用范圍會逐漸縮小,而且適用的方式也逐漸從監(jiān)督機關(guān)主動發(fā)起向當事人申請轉(zhuǎn)變。
　　 第三部分,對國外反壟斷法適用除外制度的適用程序概述?？v觀世界各國反壟斷法實踐,反壟斷法適用除外制度的程序控制模式主要有事先核準與事后審查結(jié)合模式以及事后審查主導(dǎo)模式兩種。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)都采用的是第一種控制模式。該模式的最大特色是反壟斷主管機關(guān)

4、來主導(dǎo)程序的進行,可以想象的是,如果缺少必要的監(jiān)督措施,行政機關(guān)的工作效率與公平就會成為該模式制度的潛在弊端。第二種模式主要以美國等英美法系國家為代表,在這種模式中,經(jīng)營者不要求必須向執(zhí)法機構(gòu)申請或申報,可以自主的決定是否實施行為,因此在程序操作上就較為簡便。但這種模式也有其弊端,因為如果法院或者反壟斷主管機關(guān)在事后審查中確認了該行為屬于違法,那么經(jīng)營者就必須承擔法律責任。
　　 第四部分,我國反壟斷法適用除外制度概述。對我國現(xiàn)

5、行《反壟斷法》進行概述,分析其中可以改進和完善的部分,引出最后課題研究成果。
　　 第五部分,對完善我國反壟斷法適用除外制度提出建議。在前文論述的基礎(chǔ)上,借鑒國外立法實踐并結(jié)合我國現(xiàn)狀,對特定行業(yè)、進出口卡特爾、公用企業(yè)等領(lǐng)域提出完善建議。其次,適用程序方面,建立一個以當事人申請、主管機關(guān)審查及批準、異議與監(jiān)督為主要環(huán)節(jié)步驟的反壟斷法適用除外制度程序,以保障反壟斷法的有效施行。做到實體法律體系和程序法制度的相互配合,以期建立一套