論平等權(quán).pdf

1、平等權(quán)是我國憲法中一項(xiàng)十分重要的公民權(quán)利，在各國憲法體系中一直占有重要的地位，并且對于保證公民平等權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公共秩序具有重要的作用。歷史上幾乎每隔一段時(shí)間就循環(huán)地暴發(fā)人民起義，其直接原因是人民難以忍受嚴(yán)重的社會不平等，期望得到公平對待。作為我國政治文化的傳統(tǒng)要求“民不患寡，而患不均”，在三千多年后的今天仍然具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。要保證一個(gè)國家穩(wěn)定持續(xù)和諧的發(fā)展，離不開對平等權(quán)的普遍認(rèn)識及其性質(zhì)內(nèi)涵的正確理解，并進(jìn)行及時(shí)的

2、實(shí)施。如何實(shí)現(xiàn)平等權(quán)?這不僅需要國家創(chuàng)造條件同時(shí)又依賴于國家的干預(yù)。如何在實(shí)現(xiàn)公民平等權(quán)利和約束國家權(quán)力兩者之間實(shí)現(xiàn)平衡?這是一個(gè)易于傾覆的問題。運(yùn)用國家權(quán)力實(shí)現(xiàn)公民平等權(quán)的過程中，就潛藏著對公民平等權(quán)侵害的因素。全文分為四部分：第一部分研究平等權(quán)的界定、性質(zhì)和種類。所謂平等權(quán)的界定：它是由成文憲法、憲法法律、人權(quán)公約、憲法解釋、憲法判例、憲法慣例等確認(rèn)或者默認(rèn)，并要求國家機(jī)關(guān)或者強(qiáng)勢者遵循“同樣情況同樣對待和不同情況差別對待”的原則，

3、它是一般平等權(quán)和多項(xiàng)具體平等權(quán)的統(tǒng)一體。進(jìn)一步從原則說、權(quán)利、權(quán)利和資格說闡述平等權(quán)的性質(zhì)。其中原則說：“公民在法律面前一律平等原則”；權(quán)利說：指出平等權(quán)是我國公民基本權(quán)利體系中的重要組成部分，是權(quán)利主體參與社會生活的前提和條件；同等權(quán)利義務(wù)說：平等權(quán)是指根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，享有同等權(quán)利承擔(dān)同等義務(wù)；原則、資格屬性說：一種所有公民擁有平等的獲取和享受權(quán)利的資格。一直以來國內(nèi)外的學(xué)者無論從原則、權(quán)利以及從同等權(quán)利義務(wù)上都有不同的爭議；本

4、部分同時(shí)也闡述了平等權(quán)是按照不同標(biāo)準(zhǔn)來分類的。第二部分平等權(quán)的歷史演進(jìn)?！捌降取痹谖鞣阶钤缈梢宰匪莸焦畔ＥD的哲學(xué)思想，其中有亞里士多德提出的平等爭議、分配正義觀點(diǎn)和斯多葛學(xué)派提出的個(gè)人、人種和種族在普遍理性名義下的平等權(quán)觀點(diǎn)。也就是說人本來在人種、天質(zhì)、性別、出身、能力方面客觀存在某些先天或者后天的差別，要消滅這些差別，實(shí)現(xiàn)人的絕對均質(zhì)化，不僅在事實(shí)上不可能，而且也沒別必要。但是人都具有無差別的自由人格是無可置疑的。平等權(quán)內(nèi)涵其實(shí)只存在

5、于一種采用具體排除法所確定的規(guī)范結(jié)構(gòu)之中，同時(shí)也是這種結(jié)構(gòu)體現(xiàn)平等權(quán)內(nèi)涵的特定性。平等權(quán)規(guī)范的特定還反映在其作為權(quán)力對抗主體關(guān)系之中。國家平等包括法律適用上的平等對待，也是包括在法律內(nèi)容上受到平等對待。近代憲法所確立的形式平等原理，相對于奴隸、封建社會的身份制度和特權(quán)制度來說邁出了很大一步，但是還不可避免其自身的歷史局限性。也就是僅僅保障的是一種形式上的平等。自由的自身發(fā)展會造成在形式平等之下的自由和平等關(guān)系更為緊張。人們越是想全力的去

6、平衡這種結(jié)果的平等就越有可能孕育出潛在的等級、專制的位尊者。第三部分是公民平等權(quán)的不合理差別待遇問題，“不合理的差別”就是指這種差別相對于合理差別來說沒有合理的依據(jù)，但又有其存在的必要。而這些不合理差別包括根據(jù)公民財(cái)產(chǎn)狀況的優(yōu)劣、種族的不同、家庭出身的貴賤、教育程度的高低、宗教信仰的自由、各職業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的不同、男女性別的差異等條件的不同，在法律規(guī)定上所體現(xiàn)出來的差別。考察不合理差別與合理的差別，走出絕對平等和相對平等的誤區(qū)，現(xiàn)實(shí)中人們存

7、在許多差別，如果在法律上完全無視這些差別進(jìn)而直白的統(tǒng)一，這樣是不合理的。以審查標(biāo)準(zhǔn)是否單一為軸，將不合理差別的判斷標(biāo)準(zhǔn)分為單一標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)。單一標(biāo)準(zhǔn)劃分的學(xué)說是立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)必須在理智考慮基礎(chǔ)上，根據(jù)立法所規(guī)范事物本質(zhì)要求，有充分正當(dāng)理由認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取差別待遇時(shí)，始得為差別待遇立法。平等權(quán)的合理差別在外國有的國家在其法律規(guī)章中指出對能力、身體、品德以及社會職能的差別不予考慮。同時(shí)在具體平等權(quán)上做出限制。然而在我國現(xiàn)行憲法所確立的政治框

8、架結(jié)構(gòu)下，法院僅僅是一個(gè)監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不能解決普遍法律的具體化權(quán)利。第四部分對于平等權(quán)的不足之處進(jìn)行完善。在一般平等權(quán)條款中增加規(guī)定一般的差別待遇；其次憲法中缺乏關(guān)于公民平等權(quán)實(shí)現(xiàn)的程序規(guī)定，同時(shí)增加平等權(quán)規(guī)范結(jié)構(gòu)中的僅僅與民族問題有關(guān)的禁止歧視條款；針對歧視性條款中一些違憲事件的屢屢發(fā)生，應(yīng)重視立法機(jī)關(guān)將一些重要的具體平等權(quán)寫入憲法。我們國家一直在努力完善平等權(quán)，但是隨著中國社會現(xiàn)代化的飛速發(fā)展完善平等權(quán)也是任重而道遠(yuǎn)的。

9、平等權(quán)是我國憲法中一項(xiàng)十分重要的公民權(quán)利，對于保證公民平等權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公共秩序具有重要的作用。從平等權(quán)的界定入手，分析出了各國對平等權(quán)的理解，隱含的指出其合理性與不合理性，以及各國對其不同的爭議。緊接著列出先賢曾指出過“民不患寡，而患不均”的思想，為此引出了平等權(quán)的歷史演變。又著重研究了平等權(quán)中的合理差別問題，從合理與不合理是一個(gè)問題的兩個(gè)方面入手，指出什么是不合理差別待遇的概念、標(biāo)準(zhǔn)、和合理差別的不足。不合理差別待遇問題也

10、就水落石出。本文圍繞以上這些問題，運(yùn)用邏輯與歷史相統(tǒng)一、中國與國外舉例、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，試圖對平等權(quán)作出一個(gè)較為全面的闡釋。首先論述了平等權(quán)的界定和分類，在掌握平等觀念的歷史進(jìn)程和現(xiàn)代發(fā)展的基礎(chǔ)上，揭示中國憲法平等權(quán)的規(guī)范體系、法的性質(zhì)與效力范圍，是如何從一個(gè)哲學(xué)、倫理范疇發(fā)展成為一項(xiàng)法律權(quán)利。其次，對中國憲法平等權(quán)的起步、發(fā)展與現(xiàn)狀作了一番梳理。通過以上諸方面的研究，初步形成了對平等權(quán)尤其是中國憲法平等權(quán)的一個(gè)比較系統(tǒng)、完整的