公共治理模式下我國政府與非營利組織關系研究.pdf

1、20世紀90年代興起的公共治理理論，為我們思考和研究政府與非營利組織的關系提供了新的理論視角。公共治理理論的形成是公共管理理論與實踐的一個重大變革，預示著政府管理方式從統治向治理轉變。中國正面臨著公共管理模式的轉變和治理結構的轉型。政府和一系列公共行為主體以多元的方式共同承擔對公共事務管理的責任。其中，非營利組織作為治理的主體之一，正扮演著越來越重要的角色，非營利組織與政府之間的互動合作對于形成一個良好的治理結構具有重要意義。然而轉型期

2、的中國由于主客觀條件的限制，國家與社會關系模糊，“政府選擇模式”控制著非營利組織，非營利組織自身能力不足，導致政府與非營利組織之間呈現出“強者”和“弱者”間不對等的依附性合作關系。這種不對等合作關系不僅不利于非營利組織自身的發(fā)展，也不利于政府改革的推進，公民社會的建立。因此本文從我國的現實情況出發(fā)，運用公共管理學、行政學、政治學等學科相關原理，采用文獻分析法、規(guī)范分析法、系統分析法和理論與現實相結合的分析法對政府與非營利組織的關系進行了

3、研究，指出在現代公共治理模式下政府與非營利組織之間應該建立一個基于互信、協商、競爭原則基礎上的伙伴式的合作關系。通過對中西方政府與非營利組織關系的比較，審視了我國政府與非營利組織的關系狀況。在對非營利組織分類的基礎上，具體分析了我國政府與非營利組織的關系模式。并在系統分析了阻礙我國政府與非營利組織合作伙伴關系障礙的基礎上，提出建立制度導向的互補合作是實現我國政府與非營利組織關系由依附性合作關系向伙伴式合作關系發(fā)展的途徑并提出了相關的政策