土地承包經營權之繼承問題研究——以家庭承包方式為重點.pdf

1、土地作為一種自然資源和社會財富,是農民生存的重要物質保障和社會保障。實踐表明,以家庭聯產承包責任制為基礎的土地承包經營制度的實施,提高了農村生產力,改善了農民的生活水平,并促進了農村經濟的發(fā)展。然而,隨著社會的發(fā)展,原有的土地承包經營權的流轉制度面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。繼承是流轉的表現形式之一。近年來,涉及到土地承包經營權的繼承的案件逐漸增多。1994年第二輪土地承包合同簽訂后至今,由于很多地區(qū)執(zhí)行“增人不增地,減人不減地”的原則,使得在

2、這十幾年中新增的人口面臨無地可耕的情形;而在這一時期內死亡的農民,其承包經營權的歸屬則成為相關人員爭奪的對象。由于法律對土地承包經營權是否可以繼承的問題規(guī)定不明確,使得人民法院在審理該類案件時難度大、效果差。然而,該類案件的正確處理對于穩(wěn)定、鞏固農村承包經營體制,調動農民對土地的投入的積極性,充分利用農地發(fā)展農業(yè)和農村經濟等都具有重大意義。
　　為此,本文采用歷史研究、文本研究、比較研究、實證研究等多種研究方法,從我國農村土地承包

3、經營權形成的歷史背景及其與農村土地集體所有制的關系入手,介紹了理論界關于農村土地承包經營權的性質是債權或是物權的爭論;同時分析了我國立法對農村土地承包經營權從債權性質到物權性質的確認過程。從最早涉及農村土地承包經營權的1984年《森林法》起,經過《草原法》、《民法通則》、《農村土地承包法》、《物權法》等立法確認,農村土地承包經營權的排他性效力和支配性效力不斷增強,其法律地位也不斷提升;最終,《物權法》將農村土地承包經營權法定化為用益物權

4、,這意味著該權利是相對獨立于集體土地所有制的法定物權種類,行使集體土地所有權必須尊重承包經營權?！掇r村土地承包法》從主體出發(fā),將土地承包經營權區(qū)分為兩類:即家庭承包和其他方式的承包。由于家庭承包是以本集體經濟組織內部的農戶家庭為單位、人人有份的家庭土地承包經營,它強調的是福利性及生活保障性,是農村集體經濟組織成員的一項權利,因此,法律并沒有賦予家庭承包中除林地外其他的土地承包經營權可以繼承的權利;司法實務中也以“一般的家庭承包合同所確定

5、的承包經營權不能繼承”為適用準則。
　　本文在分析以家庭承包方式取得的土地承包經營權不可繼承之弊端的基礎上，結合案例分析說明:確立農村土地承包經營權繼承制度既有歷史上的淵源,又有法理上的依據,同時符合我國的國情和一貫的土地政策,對保持穩(wěn)定現有的土地承包關系、保障相關人員的土地權利、開拓農民的養(yǎng)老方式及渠道等具有重大意義。此外,筆者對農村土地承包經營權繼承的原則、方式方法、繼承人的范圍等規(guī)范提出設想,嘗試從繼承的方式、承包經營權的分