家庭承包之土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包制度研究.pdf

1、隨著《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》的相繼頒行,國家對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的態(tài)度由禁止逐步轉(zhuǎn)為開放和促進(jìn)。在這種大的立法背景之下,轉(zhuǎn)包作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的重要方式也受到了法律的肯定和推崇。伴隨實踐的深入發(fā)展,轉(zhuǎn)包已經(jīng)成為實踐中土地流轉(zhuǎn)最重要的形式之一?，F(xiàn)行法律關(guān)于轉(zhuǎn)包籠統(tǒng)抽象的規(guī)定已然不能滿足社會實踐的需要。有感于現(xiàn)行法律和實踐需求的巨大差距,理論界開始注重研究我國的轉(zhuǎn)包制度,且大多關(guān)注于轉(zhuǎn)包的性質(zhì)、后果等,有學(xué)者提出了轉(zhuǎn)包屬于

2、物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)保留型流轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)包僅產(chǎn)生債權(quán)性權(quán)利等。本文將從法學(xué)的視角對轉(zhuǎn)包展開從理論到實踐的系統(tǒng)性論證,并重構(gòu)轉(zhuǎn)包制度之內(nèi)容,力圖為完善現(xiàn)行轉(zhuǎn)包制度,找到一條實用的農(nóng)民增收之路,貢獻(xiàn)綿薄之力。
　　本文共分三個部分,約3.3萬字。
　　第一部分:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度概述。家庭承包方式取得之農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是指農(nóng)村集體組織成員為了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以戶為單位與集體組織簽訂土地承包合同,對其承包之集體所有或國家所有由農(nóng)民

3、集體使用的土地,享有之占有、使用、收益和處分權(quán)利;我國現(xiàn)行土地承包經(jīng)營權(quán)制度產(chǎn)生于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一經(jīng)濟(jì)體制,從其產(chǎn)生之初即具有鮮明的社會保障性質(zhì);土地承包經(jīng)營權(quán)在具有傳統(tǒng)用益物權(quán)性質(zhì)的同時,具有傳統(tǒng)用益物權(quán)不具有的,諸如使用集體農(nóng)業(yè)設(shè)施并收益的權(quán)利、對集體事務(wù)的管理權(quán)利等權(quán)利內(nèi)涵,是一種新型的用益物權(quán)。
　　第二部分:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包之現(xiàn)狀。轉(zhuǎn)包本質(zhì)上是一種農(nóng)村土地支配權(quán)的新設(shè),轉(zhuǎn)包的結(jié)果是新設(shè)了一個次級土地承包經(jīng)營權(quán)

4、;轉(zhuǎn)包是實踐中運(yùn)用為廣泛的流轉(zhuǎn)方式;現(xiàn)行轉(zhuǎn)包制度在實踐中也表現(xiàn)出了諸多問題:作為轉(zhuǎn)包前提之土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性不足,現(xiàn)行轉(zhuǎn)包制度規(guī)定籠統(tǒng)、可操作性弱,轉(zhuǎn)包受到主體等各方面的限制。
　　第三部分:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包制度之完善。本文認(rèn)為,要完善現(xiàn)行立法,首先應(yīng)該從立法背景和立法目的的層面對現(xiàn)行制度予以重構(gòu)。本文將轉(zhuǎn)包制度之立法目的確定為解決農(nóng)民的富裕問題,以此目的為基礎(chǔ)確立了各項具有針對性的原則:從我國實際出發(fā)的原則,不改變土地

5、所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途的原則,政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。就具體制度的設(shè)計而言,本文也提出了具體的立法建議:明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)的特有權(quán)能,明確轉(zhuǎn)包創(chuàng)設(shè)之次級承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì),創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)包登記制度。
　　本文以民法基本原理為指導(dǎo),結(jié)合社會客觀實際,采用社會實證和比較分析方法,對土地承包經(jīng)營權(quán)的社會保障性質(zhì)進(jìn)行了較為深入地剖析,在土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)能、接包人所享有權(quán)利的性質(zhì)和土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度上提出了創(chuàng)新