我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療立法研究.pdf

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國農(nóng)村社會保障制度的重要組成部分。由于種種原因，合作醫(yī)療制度在我國幾起幾落，在長期的探索中，逐步認(rèn)識到，將農(nóng)民動員組織起來，實(shí)行農(nóng)民醫(yī)療互助，是今后必須堅(jiān)持的道路，于是，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就成為了現(xiàn)實(shí)的選擇。因而，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療立法問題進(jìn)行探討具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文采用歷史分析、比較分析、邏輯分析的研究方法，運(yùn)用法律思維，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療立法進(jìn)行了深入探討。文章分為四個(gè)部分： 第一部分

2、是對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)理論問題的研究。首先闡述了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的定義，本文認(rèn)為，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)村居民自愿參加并參與管理，個(gè)人、集體、政府等多方籌資，由招標(biāo)確定的定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，以一般的常見病結(jié)合大病進(jìn)行統(tǒng)籌的醫(yī)療互助共濟(jì)制度。其經(jīng)歷了長期的歷史發(fā)展過程。其次，通過與舊的農(nóng)村合作醫(yī)療的比較，分析了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的法律性質(zhì)，認(rèn)為其屬于一種醫(yī)療社會保險(xiǎn)。最后，分析了我國實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的

3、必要性和緊迫感。 第二部分探討了我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的立法現(xiàn)狀及其存在的問題。這部分首先分析了我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的立法現(xiàn)狀，對我國現(xiàn)存的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的法律文件及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理總結(jié)。然后分析了我國現(xiàn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療立法中存在的問題，主要包括：立法不完備、法律效力層次低、原則性強(qiáng)、實(shí)施機(jī)制較弱以及法律責(zé)任缺失。 第三部分考察了國外的社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度及其立法對我國的借鑒意義。主要介紹了德國和日本的社會醫(yī)療保障制度

4、及其立法，總結(jié)了其中的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際探討了其對我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的立法的借鑒意義。 第四部分對我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的立法進(jìn)行探討。首先從法理和現(xiàn)實(shí)的角度論證了新型農(nóng)村合作醫(yī)療立法的必要性。其次，介紹了我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的法律體系。就其構(gòu)成、法律法規(guī)之間的相互關(guān)系及其與其他部門法之間的關(guān)系進(jìn)行了論述。最后，就新型農(nóng)村合作醫(yī)療法的法律內(nèi)容提出了初步構(gòu)想，包括總則的構(gòu)想和分則的構(gòu)想。總則部分主要闡述了該法的立法目的、適用范