公益基金會運作的法律規(guī)制研究.pdf

1、本文研究了公益基金會運作過程的法律規(guī)制。面對中國公益事業(yè)頻發(fā)的丑聞以及我國目前公益基金會數(shù)量少、經濟實力薄弱、在社會生活中的影響有限以及運作的具體效果不理想等方面的具體情況，文章認為，問題主要在于關于公益事業(yè)運作主體相關法律制度的缺失。隨著政府職能的轉變和公益事業(yè)不斷發(fā)展對專業(yè)化運作的需求，公益基金會應該成為公益事業(yè)的運作主體，這是發(fā)達國家成功的實踐經驗，也是公益事業(yè)成熟的標志。然而，由于公益基金會主體地位不明確，相關的完善的法律體系更

2、無從談起。公益基金會的運作是整個公益事業(yè)的核心，相關法律體系的建立和完善也是本文的核心。要保障公益基金會的成功運作，首先必須明確其法律地位，同時，完善的監(jiān)管體系的建立是公益基金會健康運作的保障。對公益基金會的運作過程進行法律規(guī)制應從對公益基金會財產的運用、財產的管理以及稅收法律制度等方面著手，這是一個完整的體系。本研究主體分為四個部分： 第一部分厘清了公益基金會的概念，探尋了中外公益基金會的產生背景和發(fā)展歷程。通過對我國公益事業(yè)

3、現(xiàn)狀的分析，筆者提出了公益基金會應該成為我國公益事業(yè)的主要運作主體，才能保障我國公益事業(yè)專業(yè)化運作與持續(xù)發(fā)展的觀點。 第二部分通過對公益基金會法律地位的分析，提出了現(xiàn)階段我國公益基金會應該遵循既保持獨立的人格，又與政府良性合作的、相對獨立的發(fā)展路徑的觀點。 第三部分，本部分對公益基金會運作法律制度進行了研究。首先，筆者提出我國公益基金會的財產應該運用于可以解決受助人根本生活狀況的領域；第二，筆者分析了中國現(xiàn)行公益基金會運

4、作制度的現(xiàn)狀和實際效果，同時與國外相關制度進行了比較分析，論證了我國公益基金會應該采用公益信托的財產管理方式的觀點；第三，筆者對我國現(xiàn)行涉及公益基金會運作的稅收法律制度進行了評析，并對重構推動我國公益基金會和公益事業(yè)發(fā)展的稅收法律制度提出了本文的見解。 第四部分探討了對公益基金會進行監(jiān)管的法律制度。此部分首先對我國現(xiàn)行監(jiān)管制度進行了分析，然后考察了國外相關制度，提出了在我國建立包括內部監(jiān)管(包括完善公益基金會監(jiān)事會運作的法律制度