政府績效評估的實證研究.pdf

1、政府績效評估是公共管理領域的熱點和難點問題。20世紀80年代以來，伴隨著新公共管理運動和政府再造運動的興起，政府部門和公共組織的績效評估受到了極大的重視。在我國，隨著政治體制改革的逐步深入，政府職能的重大調(diào)整，政府的管理模式逐漸由直接轉向間接，在這一過程中，政府績效評估對于克服政府管理的瓶頸，實現(xiàn)管理機制創(chuàng)新，改進政府績效都有著重要的現(xiàn)實意義?；诖耍芯坎⒔梃b西方國家的政府績效評估的先進經(jīng)驗，運用科學的理論方法評價和分析政府績效，構建

2、適用于當前中國的政府績效評估體系，應用于實際問題以檢驗當前政府的運作效率，并指出績效提升的可能方向，是本文試圖解決的問題。本文完成的研究工作如下： 1．歸納總結了國內(nèi)外學者對政府績效評估的定義，明確界定了政府績效評估的內(nèi)涵和外延，指出在本質(zhì)上政府績效評估是圍繞明確政府績效水平這一目標，評估主體憑借系統(tǒng)的指標體系和科學的評估手段對政府績效進行測量、判定的系統(tǒng)過程；闡述了國內(nèi)外政府績效評估的發(fā)展狀況，在國外研究中重點介紹了美國、英國

3、、韓國政府績效評估研究情況，在國內(nèi)研究中，主要介紹了我國政府績效評估的類型和特點。 2．介紹了政府績效評估體系建立的基本知識、理論原則、存在問題。 3．在總結國內(nèi)外相關指標體系設計思想和方法技術的基礎上，經(jīng)過深入研究，確立了適用于我國地方政府績效評估的39個客觀指標；基于因子分析方式構建了中國30省市的政府績效評估的客觀數(shù)據(jù)評價體系。 4．對30個省市的七因子分析結果進行統(tǒng)計分析，從分級情況說明各地區(qū)的政府績效情

4、況。 5．介紹了傳統(tǒng)的DEA方法，解釋了DEA有效的經(jīng)濟含義，并將其擴展為只有產(chǎn)出的DEA，結合因子分析給出了多目標的只有產(chǎn)出的DEA，在此情形下，由于可以將產(chǎn)出各個分量(即因子)以不同比率(即方差貢獻率)擴大，從而可以考慮不同重要程度的目標方向下的相對效率問題，應用這一模型分析各省市是否處于生產(chǎn)前沿面，并分析其可能的改進方向。 6．利用因子分析得到的綜合得分來進行panel data分析，進一步比較東中西部地區(qū)七個政府