中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化監(jiān)控管理系統(tǒng)構(gòu)建研究.pdf

1、隨著國(guó)家扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的力度不斷加大，國(guó)家向中醫(yī)藥行業(yè)撥付的預(yù)算金額逐年增長(zhǎng)，每年立項(xiàng)的中醫(yī)藥項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，覆蓋中醫(yī)藥基層單位范圍越來(lái)越廣，國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目管理的重視程度不斷提高。預(yù)算管理作為中醫(yī)藥項(xiàng)目管理的重要組成部分，尤為重要。從2016年起，中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算資金分配方式發(fā)生改變，財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)不再規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)單位，而是根據(jù)因素法測(cè)算結(jié)果，向各省（市、區(qū)）下達(dá)中醫(yī)藥項(xiàng)目總預(yù)算指標(biāo)及項(xiàng)目績(jī)效考核目標(biāo)。由省級(jí)中

2、醫(yī)藥管理部門(mén)自行分解下達(dá)具體指標(biāo)、合理分配經(jīng)費(fèi)、落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位及工作任務(wù)。預(yù)算分配方式的改變，提高了各省級(jí)部門(mén)的自主權(quán)，同時(shí)也增加了國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)監(jiān)管預(yù)算資金具體去向的難度。當(dāng)前，中醫(yī)藥預(yù)算管理采取事后紙質(zhì)備案，管理手段相對(duì)落后、監(jiān)管環(huán)節(jié)滯后，已不能適應(yīng)新的資金分配方式。因此，迫切需要研究一套針對(duì)中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化管理的系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段改變傳統(tǒng)的管理模式，改造預(yù)算管理流程，達(dá)到預(yù)算分配事前監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算的精細(xì)化管理

3、。
　　目的：構(gòu)建中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化監(jiān)控管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“精細(xì)化系統(tǒng)”），實(shí)現(xiàn)預(yù)算申報(bào)、審核、下達(dá)功能，監(jiān)控各地方分配預(yù)算資金、落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位等項(xiàng)目管理過(guò)程，促進(jìn)中醫(yī)藥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理、有效分配，使每一筆項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)去向都有依可查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算管理的精細(xì)化、透明化。為中醫(yī)藥管理部門(mén)項(xiàng)目立項(xiàng)決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　方法：主要運(yùn)用了軟件生命周期、文獻(xiàn)研究、專(zhuān)家咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方法確定系統(tǒng)相關(guān)需求。設(shè)

4、計(jì)了系統(tǒng)體系框架、功能模塊、項(xiàng)目編碼、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)等。運(yùn)用原型法，快速創(chuàng)建系統(tǒng)原型，依此開(kāi)展系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)，測(cè)試和應(yīng)用研究。
　　結(jié)果：構(gòu)建了中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化監(jiān)控管理系統(tǒng)，在全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）建立了中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算三層監(jiān)控管理體系，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目數(shù)據(jù)的入庫(kù)管理，并通過(guò)系統(tǒng)的應(yīng)用研究驗(yàn)證了系統(tǒng)的實(shí)用性、有效性。
　　結(jié)論：中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化監(jiān)控管理系統(tǒng)為中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置、合理利用、效益最大化提供了有效手段，實(shí)現(xiàn)