稅源精細(xì)化管理研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，以“低稅率、寬稅基、少減免、嚴(yán)征管”為指導(dǎo)思想的稅制改革席卷全球，同時(shí)“管理問題是稅制改革的核心，而不是輔助問題”的思想也得到了普遍認(rèn)同。謝旭人在2003年全國稅務(wù)工作會議上的講話中指出“稅源管理是稅收征管工作的核心”，并在2004年全國稅收征管工作會議上提出，要加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率后，我國稅收征管工作就拉開了科學(xué)化、精細(xì)化管理的序幕。 精細(xì)化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常

2、規(guī)管理引向深入的關(guān)健一步，是社會分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)做為國家的職能部門，隨著社會的進(jìn)步和環(huán)境的改變，引入新的管理方法，來加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，適應(yīng)社會的變化也是必然的趨勢。如何在稅源管理中改變過去一貫的放任自流的粗放管理模式，建立一套嚴(yán)密、細(xì)致、科學(xué)的管理和評價(jià)體系，已成為當(dāng)前稅務(wù)工作中的重中之重，這也是本文論述的關(guān)鍵所在。 本文以稅源精細(xì)化管理理論認(rèn)識為主線，對稅源管理

3、的一系列問題進(jìn)行了探討：首先從稅源精細(xì)化管理的一般理論出發(fā)，對稅源精細(xì)化管理的概念界定、稅源精細(xì)化管理的基本原則和稅源精細(xì)化管理的重要意義加以闡釋，并從新公共管理理論、納稅遵從理論和信息不對稱理論等角度論述了稅源精細(xì)化管理的理論溯源；然后系統(tǒng)分析了我國進(jìn)行稅源精細(xì)化管理的必要性和環(huán)境分析以及我國稅源精細(xì)化管理的歷史及取得的成就和存在的問題；最后在對國外稅源精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、制度和社會文化條件，對進(jìn)一步加強(qiáng)我