在華外國(guó)人的法律規(guī)制：?jiǎn)栴}及建議.pdf

1、首先，本文從國(guó)際私法角度，闡述了外國(guó)人民事法律地位的一般概念，并簡(jiǎn)要介紹了國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、普遍優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠待遇等關(guān)于外國(guó)人民事法律地位的一些制度。同時(shí)，又從外國(guó)人在華入、出境活動(dòng)、投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及司法保護(hù)等方面，簡(jiǎn)要介紹了外國(guó)人目前在我國(guó)的民事法律地位。 其次，本文從司法實(shí)踐的角度出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)外國(guó)人在華法律規(guī)制中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了探討。這些問(wèn)題主要包括以下幾方面： 一是入境方面：法律對(duì)不準(zhǔn)入境的相

2、關(guān)規(guī)定缺乏可操作性，致使某些規(guī)定成為擺設(shè)；對(duì)于非法入出境以及協(xié)助他人非法入出境活動(dòng)，規(guī)定的處罰太輕，對(duì)違法、犯罪者震懾力不夠。同時(shí)在案件管轄分工上的模糊和對(duì)刑事犯罪界定上的爭(zhēng)議，容易導(dǎo)致打擊非法移民工作出現(xiàn)混亂。 二是住宿登記方面：由于我國(guó)沿用戶籍管理的思路，對(duì)于外國(guó)人臨時(shí)住宿登記的法律規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格，導(dǎo)致在華外國(guó)人難以嚴(yán)格遵守，因此實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)發(fā)生漏報(bào)、遲報(bào)住宿登記的現(xiàn)象。 三是居留方面：我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于外國(guó)人居留證的規(guī)

3、定已落后于行政管理工作，導(dǎo)致在華外國(guó)人對(duì)于外國(guó)人居留許可、住宿登記、居住證、暫住證等證件產(chǎn)生混淆，容易造成外國(guó)人在華非法居留。 四是就業(yè)方面：由于我國(guó)法律法規(guī)對(duì)外國(guó)人在華就業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，沒有充分考慮開放過(guò)程中需要不同層次和種類的外籍勞動(dòng)力，也沒有借鑒國(guó)外對(duì)于移民的管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際慣例，因此外國(guó)人在華非法就業(yè)現(xiàn)象較為普遍。非法就業(yè)現(xiàn)象主要集中在學(xué)校、企業(yè)非法雇用員工，以及外籍保姆、留學(xué)生打工和來(lái)華巡演、外語(yǔ)翻譯等臨時(shí)性雇傭活動(dòng)。

4、 五是限制出境方面：目前對(duì)于在華有違法活動(dòng)或民事糾紛的外國(guó)人，法律規(guī)定的限制出境措施有限，存在漏洞。 六是涉外婚姻問(wèn)題：由于我國(guó)法律對(duì)于涉外婚姻和離婚的規(guī)定存在盲點(diǎn)，致使對(duì)于外國(guó)人在華重婚問(wèn)題、同居關(guān)系、同性結(jié)婚、涉外離婚等問(wèn)題難以依法處理，無(wú)法對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行權(quán)益保障和義務(wù)監(jiān)督。 七是國(guó)籍問(wèn)題：因?yàn)槲覈?guó)國(guó)籍法存在漏洞以及與其他國(guó)家法律有沖突，客觀上造成雙重國(guó)籍、無(wú)國(guó)籍以及國(guó)籍無(wú)法認(rèn)定的現(xiàn)象。 最后，本文聯(lián)