在華外國人的法律規(guī)制：問題及建議.pdf

1、首先，本文從國際私法角度，闡述了外國人民事法律地位的一般概念，并簡要介紹了國民待遇、最惠國待遇、普遍優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠待遇等關(guān)于外國人民事法律地位的一些制度。同時，又從外國人在華入、出境活動、投資經(jīng)營活動、知識產(chǎn)權(quán)保護以及司法保護等方面，簡要介紹了外國人目前在我國的民事法律地位。 其次，本文從司法實踐的角度出發(fā)，重點對外國人在華法律規(guī)制中存在的一些問題進行了探討。這些問題主要包括以下幾方面： 一是入境方面：法律對不準(zhǔn)入境的相

2、關(guān)規(guī)定缺乏可操作性，致使某些規(guī)定成為擺設(shè)；對于非法入出境以及協(xié)助他人非法入出境活動，規(guī)定的處罰太輕，對違法、犯罪者震懾力不夠。同時在案件管轄分工上的模糊和對刑事犯罪界定上的爭議，容易導(dǎo)致打擊非法移民工作出現(xiàn)混亂。 二是住宿登記方面：由于我國沿用戶籍管理的思路，對于外國人臨時住宿登記的法律規(guī)定過于嚴(yán)格，導(dǎo)致在華外國人難以嚴(yán)格遵守，因此實踐中經(jīng)常會發(fā)生漏報、遲報住宿登記的現(xiàn)象。 三是居留方面：我國現(xiàn)行法律對于外國人居留證的規(guī)

3、定已落后于行政管理工作，導(dǎo)致在華外國人對于外國人居留許可、住宿登記、居住證、暫住證等證件產(chǎn)生混淆，容易造成外國人在華非法居留。 四是就業(yè)方面：由于我國法律法規(guī)對外國人在華就業(yè)進行嚴(yán)格控制，沒有充分考慮開放過程中需要不同層次和種類的外籍勞動力，也沒有借鑒國外對于移民的管理經(jīng)驗和國際慣例，因此外國人在華非法就業(yè)現(xiàn)象較為普遍。非法就業(yè)現(xiàn)象主要集中在學(xué)校、企業(yè)非法雇用員工，以及外籍保姆、留學(xué)生打工和來華巡演、外語翻譯等臨時性雇傭活動。

4、 五是限制出境方面：目前對于在華有違法活動或民事糾紛的外國人，法律規(guī)定的限制出境措施有限，存在漏洞。 六是涉外婚姻問題：由于我國法律對于涉外婚姻和離婚的規(guī)定存在盲點，致使對于外國人在華重婚問題、同居關(guān)系、同性結(jié)婚、涉外離婚等問題難以依法處理，無法對相關(guān)當(dāng)事人進行權(quán)益保障和義務(wù)監(jiān)督。 七是國籍問題：因為我國國籍法存在漏洞以及與其他國家法律有沖突，客觀上造成雙重國籍、無國籍以及國籍無法認(rèn)定的現(xiàn)象。 最后，本文聯(lián)