浙江省養(yǎng)老保障中的政府角色研究.pdf

1、本文從政府在浙江省養(yǎng)老保障政策制定、社會(huì)再分配和多層次綜合體系構(gòu)建等三個(gè)層次中的具體表現(xiàn)入手，探討政府在養(yǎng)老保障體系中應(yīng)有的角色定位，即政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么以及如何做好。 養(yǎng)老保障是一個(gè)包括不同保障形式的多層次綜合體系，政府、市場(chǎng)和社會(huì)在其中扮演了不同的角色，任何一種機(jī)制都不可能解決全部養(yǎng)老問(wèn)題。而養(yǎng)老保障的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性決定了政府在其中占有主導(dǎo)性地位，它應(yīng)該扮演三個(gè)層面的角色：(1)政府應(yīng)當(dāng)利用其強(qiáng)制權(quán)力為養(yǎng)老保障提供

2、一個(gè)相對(duì)完備的制度環(huán)境；(2)政府要承擔(dān)再分配的角色，維護(hù)社會(huì)的公正公平；(3)政府要建立多層次的養(yǎng)老保障體系，為市場(chǎng)和社會(huì)機(jī)制發(fā)揮作用留有必要的空間。 本文以上述三個(gè)層面為主要論述內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度居于全國(guó)前列的浙江省作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)政府行為與行為結(jié)果的具體分析，以及對(duì)溫州、嘉興等具有代表性城市的實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)浙江各級(jí)政府在養(yǎng)老保障中既有作為，又有不作為；既有角色越位，又有角色缺位。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，浙江省