宿遷市勞動(dòng)保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化體系的研究.pdf

1、勞動(dòng)保障是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國家根據(jù)法律授權(quán)對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整與干預(yù)的重要手段，是政府提供的公共監(jiān)管服務(wù)的重要內(nèi)容之一。時(shí)代和社會的發(fā)展對進(jìn)一步完善我國勞動(dòng)監(jiān)察制度提出了迫切的要求：一是關(guān)注民生問題、構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念，要求勞動(dòng)保障體制在促進(jìn)勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、和諧勞動(dòng)關(guān)系方面有更大的作為。二是“依法治國”方略的實(shí)施以及我國行政執(zhí)法體制的逐步完善，對勞動(dòng)保障的規(guī)范性提出了更高的要求。第三，我國經(jīng)濟(jì)日益國際化，對勞動(dòng)保障

2、促進(jìn)國內(nèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)接軌提出了新的要求。
　　目前我國勞動(dòng)保障體制仍很不完善，無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在，勞動(dòng)保障的社會認(rèn)知度、公信力還比較低，這些問題都亟待解決。當(dāng)前理論界對我國勞動(dòng)保障體制存在的問題分析及對策研究存在兩方面的不足：一是缺少從公共管理的視角進(jìn)行的分析研究；二是理論研究與實(shí)踐研究結(jié)合得不充分。由于現(xiàn)有的理論和對策研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐的需要，所以從公共管理的視角對我國勞動(dòng)保障體制存

3、在的問題作全面系統(tǒng)的理論分析和進(jìn)行切實(shí)可行的對策研究，可以豐富和完善適合我國國情的勞動(dòng)保障理論，實(shí)事求是地分析我國勞動(dòng)保障體制存在的問題，為各級政府消除勞動(dòng)保障體制和政策障礙，探索建立新的體制和政策思路提供政策參考。
　　本文首先闡釋勞動(dòng)保障的概念和實(shí)施意義，主要是對勞動(dòng)保障的主體、內(nèi)容、客體等級別概念進(jìn)行界定，分析勞動(dòng)保障與社會保障這兩個(gè)容易混淆的概念之間的區(qū)別，并闡釋勞動(dòng)保障的實(shí)施意義；然后分析國外勞動(dòng)保障工作現(xiàn)狀，主要是介紹

4、美國、加拿大、德國、日本等主流發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)保障工作，明確我們勞動(dòng)保障服務(wù)工作努力的方向；之后是分析我國勞動(dòng)保障工作的概況和存在的問題，主要是介紹我國勞動(dòng)保障工作的概況，分析我國勞動(dòng)保障工作的特點(diǎn)，歸納現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變革對勞動(dòng)保障的新要求；在上述工作的基礎(chǔ)上，文章開始進(jìn)行勞動(dòng)保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分析，主要是在新公共管理理論分析的基礎(chǔ)上，闡釋服務(wù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、勞動(dòng)保障服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵；最后，文章開始進(jìn)行宿遷市勞動(dòng)保障服

5、務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化體系的構(gòu)建，主要是從城市化、城鄉(xiāng)一體化和解脫宿遷郊區(qū)農(nóng)村土地社會保障功效三方面分析宿遷市實(shí)行勞動(dòng)保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化的現(xiàn)實(shí)性和可行性，提出構(gòu)建宿遷勞動(dòng)保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化體系的原則和目標(biāo)，并勾勒出構(gòu)建宿遷勞動(dòng)保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化體系的具體構(gòu)想。
　　筆者在論證的過程中注重以公共管理理論為基礎(chǔ)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)緊密聯(lián)系我國實(shí)際情況，采用文獻(xiàn)研究法、比較研究法、理論分析與實(shí)踐分析相結(jié)合法對構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新時(shí)期社會主義勞動(dòng)保