論民事公益訴訟的適格原告.pdf

1、隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)公共利益的關(guān)注達(dá)到了前所未有的程度。一方面,公共利益遭受侵害的事件屢屢發(fā)生;另一方面,公民的維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng),越來(lái)越多的有識(shí)之士積極為公共利益尋求司法保護(hù),卻往往由于原告主體不適格、訴訟程序無(wú)法啟動(dòng)而扼腕作嘆。在學(xué)界對(duì)民事公益訴訟制度的建立已經(jīng)逐步達(dá)成共識(shí)的前提下,如何突破現(xiàn)行的民事訴訟法律,賦予非直接利害關(guān)系人民事公益訴訟原告資格成為當(dāng)前最為突出而又亟待解決的問題,對(duì)該問題進(jìn)行探討具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2、筆者在本文中通過比較分析的辦法,理論聯(lián)系實(shí)踐,結(jié)合域外主要國(guó)家和地區(qū)公益訴訟的立法和我國(guó)民事公益訴訟的實(shí)踐現(xiàn)狀,分析了我國(guó)民事公益訴訟適格原告問題與現(xiàn)行立法的沖突,并對(duì)確定民事公益訴訟適格原告的理論基礎(chǔ)和域外經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了探討,最后在理論基礎(chǔ)的指引下,參照域外經(jīng)驗(yàn)嘗試為構(gòu)建我國(guó)民事公益訴訟原告體系提出建設(shè)性的對(duì)策和思路。
　　本文除結(jié)論部分外,共分四個(gè)部分。
　　第一部分通過典型案例說明我國(guó)民事公益訴訟實(shí)踐中遇到的最突出問題是

3、原告的適格問題;進(jìn)而對(duì)我國(guó)民事公益訴訟實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,得出結(jié)論:社會(huì)和公民對(duì)公益訴訟的司法需求與現(xiàn)行立法滯后之間存在矛盾,因而有必要對(duì)現(xiàn)行民事訴訟當(dāng)事人制度進(jìn)行改革,擴(kuò)大公益訴訟適格原告的范圍。
　　第二部分對(duì)構(gòu)建民事公益訴訟適格原告體系的理論基礎(chǔ)--以訴的利益說為基礎(chǔ)的當(dāng)事人適格理論和訴訟信托理論進(jìn)行分析和論證。其中,以訴的利益說為基礎(chǔ)的當(dāng)事人適格理論突破了傳統(tǒng)的當(dāng)事人適格基礎(chǔ)--管理權(quán)說,使享有訴的利益的非直接利害關(guān)系人獲得

4、適格原告的資格;訴訟信托理論則可使相關(guān)主體獲得公益訴訟的訴權(quán)。
　　第三部分對(duì)確定民事公益訴訟適格原告的域外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較分析。著重介紹了法國(guó)、德國(guó)、英美三種公益訴訟的典型模式,并對(duì)三者進(jìn)行共性分析:三種模式都將檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體作為民事公益訴訟的適格原告,都重視公民個(gè)人在公益訴訟中的作用發(fā)揮。該部分為下文構(gòu)建民事公益訴訟原告體系提供借鑒。
　　第四部分對(duì)我國(guó)民事公益訴訟原告體系的構(gòu)建進(jìn)行探討。主要對(duì)檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)