信訪(fǎng)制度運(yùn)行現(xiàn)狀及其法治化研究.pdf

1、信訪(fǎng)作為我國(guó)國(guó)民意愿表達(dá)、政治參與和解決糾紛的一種特殊手段，在我國(guó)有著悠久的歷史淵源、深厚的社會(huì)根基和普遍的意識(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，信訪(fǎng)在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序方面發(fā)揮了重要作用。隨著近年來(lái)社會(huì)主義法治理念的提出及構(gòu)建，依法治國(guó)成為政治體制和各項(xiàng)制度改革必須遵照的大前提，法制建設(shè)、程序建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督及權(quán)利保障等各項(xiàng)法治建設(shè)都在逐漸展開(kāi)。
　　但在我國(guó)的信訪(fǎng)制度運(yùn)行過(guò)程中，由于程序性規(guī)定的缺失，信訪(fǎng)機(jī)關(guān)在受理和辦理信訪(fǎng)案件的過(guò)程中融

2、入了大量的人為因素，外部監(jiān)督的不足更增加了信訪(fǎng)的隨意性。所以，信訪(fǎng)制度表現(xiàn)出來(lái)的這種“人治”特性看似與我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程背道而馳，在我國(guó)逐漸處于一種邊緣化的地位，甚至有學(xué)者提出要取消信訪(fǎng)制度。為此，作者選取信訪(fǎng)制度作為本文的議題，在法治視野下對(duì)其展開(kāi)充分論述，分析信訪(fǎng)制度運(yùn)行中的問(wèn)題及成因，并積極吸取境外類(lèi)似制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)學(xué)者的理論成果，最終得出應(yīng)保留信訪(fǎng)制度，并對(duì)其進(jìn)行法治化改革的結(jié)論。
　　全文分為五個(gè)部分：第一部分為緒

3、論，主要介紹了本文的研究背景、研究?jī)?nèi)容、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及研究目的；第二部分為信訪(fǎng)制度概述，綜合介紹了信訪(fǎng)制度的概念及特征、歷史發(fā)展、功能以及立法現(xiàn)狀；第三部分為信訪(fǎng)制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題與成因；第四部分為信訪(fǎng)制度的改革方向，詳細(xì)介紹了境外的民愿表達(dá)制度以及國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)信訪(fǎng)制度改革的觀(guān)點(diǎn)，綜合分析后得出應(yīng)繼續(xù)保留信訪(fǎng)制度并進(jìn)行法治化改革的結(jié)論；第五部分為信訪(fǎng)制度法治化的具體措施，文章對(duì)信訪(fǎng)制度法治化提出三條建議，分別是盡快出臺(tái)《信訪(fǎng)法》、完