政府治理視角下的新社會(huì)組織研究——以太原市為例.pdf

1、正是由于過去的三十多年里，中國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國(guó)家與社會(huì)進(jìn)行了一系列的變化和調(diào)整:政府職能轉(zhuǎn)變、政企分離、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立。在國(guó)家和社會(huì)這種新的時(shí)代背景下我國(guó)的新社會(huì)組織摸索著日益發(fā)展起來。
　　現(xiàn)如今，中國(guó)既處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，又處于社會(huì)矛盾的突顯時(shí)期。針對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域中存在的突出問題，胡錦濤提出要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)管理體系。新社會(huì)組織作

2、為公眾參與社會(huì)管理的一支重要力量，既處在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的轉(zhuǎn)型時(shí)期，又值從行政部門中脫離出來的過渡性時(shí)期。新社會(huì)組織自身該怎樣解決在轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種問題，做到自律規(guī)范;而政府部門又該怎樣適應(yīng)這種新的“社會(huì)管理合作伙伴”的關(guān)系，既要放權(quán)，保持新社會(huì)組織的獨(dú)立發(fā)展，又要對(duì)新社會(huì)組織中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理？只有將這些問題解決好了，關(guān)系理順了，政府才能從大量具體的社會(huì)事務(wù)中脫離出來，給予新社會(huì)組織更多的獨(dú)立性，推動(dòng)和形成新的社會(huì)管理

3、格局，最終實(shí)現(xiàn)為社會(huì)公眾提供服務(wù)的目的。這一現(xiàn)象激發(fā)起筆者的興趣，因此筆者以太原市新社會(huì)組織作為個(gè)案展開研究。
　　在新的社會(huì)管理格局中，政府對(duì)社會(huì)的控制日漸式微，取而代之的是一種日漸形成和完善的服務(wù)關(guān)系，政府行使公共權(quán)力的目的是為了實(shí)現(xiàn)有效的公共利益并且提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。新社會(huì)組織作為一股有效的社會(huì)力量，在政府和公眾之間架起一座橋梁，可以幫助政府承擔(dān)更多為社會(huì)公眾服務(wù)的職能。
　　在這種新型的協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)之上，必然會(huì)造