推行領導成員職務任期制存在的問題及對策研究.pdf

1、在當今中國，改革是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。改革開放以來，我國政治體制改革不斷深化發(fā)展，但關于領導成員人事管理制度的改革卻相對緩慢，已經(jīng)不能滿足當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。領導成員人事管理制度建設的落后主要體現(xiàn)在領導成員濫用權力謀求私利，產(chǎn)生腐敗。其次，官僚主義、形式主義、不講民主的作風和官本位的思想不同程度地阻礙著領導成員人事管理制度的改革發(fā)展。因此，推進領導成員人事管理制度改革，遏制領導成員權力濫用，消除官僚主義、形式主義、不講民主和官本位

2、思想，已經(jīng)成為全國各級政府亟待解決的重大任務。而領導成員職務任期制正是一個可以采納的、能夠徹底解決這些弊端的有力武器。
　　2006年8月6日，隨著《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》的出臺，明確了領導成員職務任期制的實施對象、任期時限、連任屆數(shù)、任期考核等基本問題，標志著領導成員職務任期制的初步形成和全面實施。領導職務任期制通過明確權力約束的主體，限制“一人得道，雞犬升天”等權力橫向的非法外延;通過限定權力行使的時間，實現(xiàn)對權力的時

3、間制約，阻止權力的縱向外延，樹立“為官一任，過時作廢”的觀念;以考核的形式實現(xiàn)對權力主體的制約，考核是一種激勵，也是一種約束，通過考核，能提升權力運用的質(zhì)量，也能保證權力在監(jiān)督下運行。
　　推行領導成員職務任期制，對目前我國領導成員人事管理制度改革具有深遠的意義，主要體現(xiàn)在有利于廢除領導職務終身制、有利于領導成員能上能下、有利于領導成員任職的穩(wěn)定，有利于防止領導成員濫用權力。但目前我國領導成員職務任期制還存在各種問題，例如領導成員

4、在職務任期內(nèi)存在短期行為、任免機關對領導成員的職務任免影響過大、領導成員職務任期制的法律法規(guī)不健全、對領導成員任期內(nèi)權力監(jiān)管不足、領導成員職務任期制流于形式等等。要進一步推行領導成員職務任期制，就要確立實施領導成員職務任期制的基本原則;加強制度建設;完善領導成員職務任期制的法律法規(guī);精簡黨政機構(gòu)，優(yōu)化領導成員職位的設置;保持領導成員任期穩(wěn)定，建立聘任制適應領導成員調(diào)動的需要;正確認識黨管干部原則，與實行任期制統(tǒng)一起來;樹立公權民授意識，