地方政府在征地過程中的行為失范及其治理研究——以C市為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,土地的重要性越發(fā)凸顯,土地的供給成為了調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接有效的手段,但隨之而來的征地過程中政府行為失范現(xiàn)象是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。城市化進(jìn)程的不斷加速,使得征地的規(guī)模和密度也相應(yīng)增長,從而引發(fā)一系列的社會矛盾,更加劇了政府與失地農(nóng)民之間的沖突。筆者分析政府在征地過程中決策、執(zhí)行及監(jiān)管存在的失范行為,探析政府失范的原因,并尋求解決途徑,將有助于緩解目前緊張的社會矛盾,有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
　　

2、 本文的主體部分共分為四章。第一章為基本概念和基本理論概述。介紹了本文的核心概念和基本理論。筆者首先對本文中涉及的核心概念土地征收與土地征用、政府以及地方政府、地方政府職能、政府行為與政府行為失范等核心概念進(jìn)行了專業(yè)的界定,然后介紹了本文所涉及的基本理論依據(jù),包括:土地產(chǎn)權(quán)制度、馬克思主義的地租理論、地價理論及土地市場理論。第二章以C市為例,分析了地方政府在征地過程中行為失范的主要表現(xiàn)。包括:存在盲目征地和圈地的情況；對農(nóng)民的安置補(bǔ)償工

3、作不到位；政府拆遷過程中行為不規(guī)范；不能妥善解決與征地農(nóng)民的沖突糾紛；征地過程中農(nóng)民知情權(quán),參與度不夠。第三章筆者深入分析了地方政府在征地過程中行為失范的原因,包括:征地的法律法規(guī)不健全；征地的補(bǔ)償機(jī)制不完善；征地的監(jiān)督制約機(jī)制不到位；征地的糾紛調(diào)解機(jī)制欠缺。第四章為治理地方政府在征地過程中行為失范的主要對策。筆者針對問題出現(xiàn)的原因,提出四條對策,包括:完善征地的法律法規(guī)；建立多元化的補(bǔ)償制度與機(jī)制；規(guī)范政府征地行為,加強(qiáng)征地過程的監(jiān)督