論行政自由裁量權(quán)——以合理運(yùn)用與監(jiān)控濫用為視角.pdf

1、行政自由裁量權(quán)是授權(quán)范圍的選擇權(quán)，也是行政權(quán)的核心，政府管理從來(lái)離不開(kāi)行政自由裁量權(quán)。特別在依法行政成為世界各國(guó)共識(shí)的現(xiàn)代?！胺ㄖ巍弊罱K戰(zhàn)勝“人治”大勢(shì)所趨，人心所向，原因就是法比人更可靠。但人們不得不承認(rèn)法由“人”制定，靠“人”實(shí)施的事實(shí)。認(rèn)識(shí)到了“人”在行政中的能動(dòng)作用。這就使柏拉圖與亞里士多德關(guān)于“哲學(xué)統(tǒng)治是否優(yōu)于法的統(tǒng)治”的爭(zhēng)論讓現(xiàn)代人輕松地找到了答案。行政自由裁量權(quán)是一柄雙刃劍：運(yùn)用該權(quán)力一方面可以提高行政效率，便于行政管理：

2、另一方面濫用該權(quán)力又會(huì)滋生行政腐敗，損害相對(duì)人的合法利益。如何恰到好處地運(yùn)用行政自由裁量權(quán)是撰寫本文的最終目的。從理論上對(duì)此問(wèn)題加以研究，尋找防治腐敗措施，有助于完善行政法制體系，加快行政活動(dòng)有序發(fā)展。對(duì)理論問(wèn)題的探討，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智，筆者將對(duì)行政自由裁量權(quán)的有關(guān)問(wèn)題著粗淺看法，全文共分五章：第一章：行政自由裁量權(quán)的理論基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)行政自由裁量權(quán)的概念、特征、分類等方面的分析研究，從不同角度、不同層次對(duì)行政自由裁量權(quán)作一宏觀把握。第二章：

3、行政自由裁量權(quán)與行政合理性原則的關(guān)系。在本章中同時(shí)將行政合理性原則的內(nèi)容作詳細(xì)的分析和闡述。第三章：行政自由裁量權(quán)產(chǎn)生的作用。主要探索行政自由裁量權(quán)的積極作用和消極作用。第四章：對(duì)濫用行政自由裁量權(quán)的控制。該章主要研究控制濫用行政自由裁量權(quán)的必要性和方法。同時(shí)探索防治行政腐敗的有效措施。第五章：運(yùn)用行政自由裁量權(quán)最佳狀態(tài)的構(gòu)想。此章也是本人完成該篇論文的重點(diǎn)和創(chuàng)新之處。結(jié)語(yǔ)部分提出了瞻望和期待，認(rèn)為在公平與效率的要求下運(yùn)用好行政自由裁量