我國(guó)地方政府債券的規(guī)范化路徑研究.pdf

1、近日，地方政府債務(wù)問題不斷被新聞媒體和專家學(xué)者所關(guān)注，地方債問題出現(xiàn)的根本原因是我國(guó)現(xiàn)行分稅制體制不夠完善。眾所周知，我國(guó)在1994年進(jìn)行了分稅制改革，但事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分并不協(xié)調(diào)，事權(quán)主要集中在地方政府，財(cái)權(quán)卻層層上移到中央，但是地方政府需要大量資金來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生，這就不可避免的出現(xiàn)地方政府舉債度日的情況，特別是08年“次貸”危機(jī)以后，國(guó)務(wù)院下發(fā)了4萬億投資計(jì)劃，要求各地方政府進(jìn)行配合，導(dǎo)致地方政府債務(wù)迅速膨脹，一旦爆發(fā)信用危機(jī)，

2、后果不堪設(shè)想。
　　古話說得好“堵不如疏”，既然地方政府舉債有其必然性，那么就應(yīng)該允許地方政府自行發(fā)放債券，我們欣喜的看到，去年頒布的新《預(yù)算法》終于為地方政府發(fā)行債券提供了合法性，現(xiàn)在最重要的問題是如何使我國(guó)地方政府債券走上規(guī)范化路徑，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和日本早就有發(fā)行地方政府債券的先例，他們?cè)诜煞ㄒ?guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理等方面，已經(jīng)形成了比較完善的體系。本文從地方政府債券理論出發(fā)，分析我國(guó)地方政府債券所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，借鑒外國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)