和諧社會視角下的政府轉(zhuǎn)型及其善治境界.pdf

1、全面建設(shè)小康社會，落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會，政府負有重大的歷史責(zé)任。中國改革由政策引導(dǎo)型轉(zhuǎn)入制度創(chuàng)新型，各種改革的瓶頸問題直接或間接指向了政府體制，客觀需要進行體制創(chuàng)新。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會的需要，政府由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府和責(zé)任政府。在構(gòu)建和諧社會中，要求政府承擔(dān)更多的社會職能，通過諸多體制改革和提供社會公共服務(wù)，體現(xiàn)關(guān)愛民生的特性，達到善治的境界。
　　 本文在馬克思主義思想的指導(dǎo)下，立足于

2、和諧社會的構(gòu)建，綜合運用政治學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等原理與知識，采取規(guī)范與實證相結(jié)合的研究方法，借鑒國內(nèi)外已有的相近領(lǐng)域的研究成果和資料，從五個部分對和諧社會視角下的政府轉(zhuǎn)型這一論題進行了初步的研究和基本的闡釋。
　　 第一部分主要分析了政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，指出了政府轉(zhuǎn)型的政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、行政學(xué)理論依據(jù)及其理論落腳點，構(gòu)建了政府轉(zhuǎn)型的理想目標(biāo)模式——公共服務(wù)型政府模式。第二部分從政府轉(zhuǎn)型的背景、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、以及政府轉(zhuǎn)型的動力機

3、制方面論證了政府轉(zhuǎn)型的實踐依據(jù)。第三部分對政府轉(zhuǎn)型的國內(nèi)外經(jīng)驗進行考證，從而得出有意的啟示。第四部分提出了政府轉(zhuǎn)型的改革任務(wù)，即行政管理體制方面的改革、行政技術(shù)手段的創(chuàng)新和行政文化的改革創(chuàng)新。第五部分分析了“善治”的內(nèi)在規(guī)定性，勾畫了政府轉(zhuǎn)型的善治境界，論證了政府善治對構(gòu)建和諧社會的推動。
　　 和諧社會視角下的政府轉(zhuǎn)型不僅具有理論上的合理性、現(xiàn)實中的必然性、而且具有現(xiàn)實中的可操作性。因此，以建立公共服務(wù)型政府為目標(biāo)訴求、以漸入