關(guān)于不起訴適用中的問(wèn)題研究.pdf

1、不起訴制度，是指案件因不符合提起公訴的法定條件或者沒(méi)有追訴的必要，決定不將案件提交管轄法院審判，從而在起訴階段終止刑事訴訟的制度。不起訴制度體現(xiàn)的是刑罰個(gè)別化和輕刑化的現(xiàn)代刑法思想，不起訴制度的合理運(yùn)用，有利于提高訴訟效率，節(jié)約訴訟資源，實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)目的，同時(shí)有利于維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，我國(guó)刑事訴訟法對(duì)不起訴適用的條件和處理?xiàng)l件作了相應(yīng)的規(guī)定，為司法實(shí)踐提供了一定的法律依據(jù)和制度保障，然而在現(xiàn)實(shí)的司法的實(shí)務(wù)中，由于種種原因及多方面因

2、素的干擾，使得不起訴的適用存在著諸多的問(wèn)題，其內(nèi)在價(jià)值無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。以往的研究多是從理論角度以及不起訴制度立法的角度著手研究的，而本文以一個(gè)司法實(shí)踐者的視角，從不起訴的適用中存在的問(wèn)題出發(fā)，認(rèn)為在一個(gè)不盡人意的執(zhí)法環(huán)境中，不起訴制度最大的問(wèn)題不是立法的問(wèn)題而是實(shí)際操作中的問(wèn)題，諸如強(qiáng)行起訴問(wèn)題、規(guī)避法律的隱形程序問(wèn)題等等，而出現(xiàn)這些問(wèn)題，又有著深刻的社會(huì)原因和現(xiàn)實(shí)需要，不改變這種執(zhí)法現(xiàn)狀，將不僅永遠(yuǎn)束縛檢察人員的手腳，使不起訴制度無(wú)法發(fā)

3、揮其應(yīng)有的價(jià)值作用，而且更容易侵犯公民的合法權(quán)益。為此筆者針對(duì)在不起訴適用中的遇到的問(wèn)題進(jìn)行了研究和分析，并提出了一些改革與完善這一制度的構(gòu)想，表達(dá)了一點(diǎn)建議，以期使不起訴的特定功能得以更具實(shí)效的發(fā)揮。 本論文從不起訴制度的理論價(jià)值和意義，不起訴適用的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，不起訴不正常行使問(wèn)題，保障不起訴權(quán)正確行使的措施和建議四個(gè)部分進(jìn)行了闡述和研究?，F(xiàn)就這四個(gè)部分的內(nèi)容作一簡(jiǎn)介。 本文第一部分是不起訴制度的理論價(jià)值和意義，

4、首先從不起訴的概念和性質(zhì)入手，其次，還重點(diǎn)論述了不起訴的種類問(wèn)題。然后對(duì)起訴法定主義與起訴便宜主義所蘊(yùn)涵的法理基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述，并指出我國(guó)不起訴既遵循起訴法定原則，又遵循起訴便宜原則。最后論述了不起訴的意義，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值：二是符合“刑罰個(gè)別化”和“輕刑化”的刑事政策：三是有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益：四是正確行使不起訴權(quán)，也是我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)需要。 本文第二部分是不起訴適用的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。該部分是

5、通過(guò)與具體案例相結(jié)合的形式指出了司法實(shí)踐中不起訴適用中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是不起訴率使用過(guò)低；二是變相不起訴權(quán)大量存在；三是以建議撤銷案件的方式代替不起訴；四是某些不起訴適用上的誤區(qū)；五是不同不起訴類型的混用。筆者在提出這些問(wèn)題的同時(shí)，不僅列舉了一些真實(shí)的案例，而且對(duì)各種存在的問(wèn)題的危害也進(jìn)行了相應(yīng)的剖析。 本文第三部分是不起訴不正常行使問(wèn)題。首先是對(duì)不起訴的危害進(jìn)行了闡述，不起訴權(quán)的不正常行使，違背了刑法的謙抑性

6、精神，不利于化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定：不起訴權(quán)不正常行使，規(guī)避了不起訴的適用，違背了程序法的規(guī)定。然后指出不起訴不正常行使存在的原因主要包括六個(gè)方面：一是檢察機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能部門設(shè)置不科學(xué)；二是錯(cuò)誤的執(zhí)法理念；三是人為的限制；四是不起訴的自由裁量權(quán)較??；五是人權(quán)觀念和程序意識(shí)淡??；六是檢察官的執(zhí)法環(huán)境較差，其合法權(quán)益得不到保障。 本文第四部分是保障不起訴權(quán)正確行使的措施和建議，針對(duì)不起訴適用中存在的問(wèn)題，提出了八項(xiàng)措施，分