關(guān)于不起訴適用中的問題研究.pdf

1、不起訴制度，是指案件因不符合提起公訴的法定條件或者沒有追訴的必要，決定不將案件提交管轄法院審判，從而在起訴階段終止刑事訴訟的制度。不起訴制度體現(xiàn)的是刑罰個別化和輕刑化的現(xiàn)代刑法思想，不起訴制度的合理運用，有利于提高訴訟效率，節(jié)約訴訟資源，實現(xiàn)訴訟經(jīng)濟目的，同時有利于維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，我國刑事訴訟法對不起訴適用的條件和處理條件作了相應(yīng)的規(guī)定，為司法實踐提供了一定的法律依據(jù)和制度保障，然而在現(xiàn)實的司法的實務(wù)中，由于種種原因及多方面因

2、素的干擾，使得不起訴的適用存在著諸多的問題，其內(nèi)在價值無法得到實現(xiàn)。以往的研究多是從理論角度以及不起訴制度立法的角度著手研究的，而本文以一個司法實踐者的視角，從不起訴的適用中存在的問題出發(fā)，認為在一個不盡人意的執(zhí)法環(huán)境中，不起訴制度最大的問題不是立法的問題而是實際操作中的問題，諸如強行起訴問題、規(guī)避法律的隱形程序問題等等，而出現(xiàn)這些問題，又有著深刻的社會原因和現(xiàn)實需要，不改變這種執(zhí)法現(xiàn)狀，將不僅永遠束縛檢察人員的手腳，使不起訴制度無法發(fā)

3、揮其應(yīng)有的價值作用，而且更容易侵犯公民的合法權(quán)益。為此筆者針對在不起訴適用中的遇到的問題進行了研究和分析，并提出了一些改革與完善這一制度的構(gòu)想，表達了一點建議，以期使不起訴的特定功能得以更具實效的發(fā)揮。 本論文從不起訴制度的理論價值和意義，不起訴適用的現(xiàn)狀及存在的問題，不起訴不正常行使問題，保障不起訴權(quán)正確行使的措施和建議四個部分進行了闡述和研究?，F(xiàn)就這四個部分的內(nèi)容作一簡介。 本文第一部分是不起訴制度的理論價值和意義，

4、首先從不起訴的概念和性質(zhì)入手，其次，還重點論述了不起訴的種類問題。然后對起訴法定主義與起訴便宜主義所蘊涵的法理基礎(chǔ)進行了闡述，并指出我國不起訴既遵循起訴法定原則，又遵循起訴便宜原則。最后論述了不起訴的意義，具體體現(xiàn)在四個方面，一是體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟效益的價值：二是符合“刑罰個別化”和“輕刑化”的刑事政策：三是有利于保護當事人的合法權(quán)益：四是正確行使不起訴權(quán)，也是我國目前的現(xiàn)實需要。 本文第二部分是不起訴適用的現(xiàn)狀及存在的問題。該部分是

5、通過與具體案例相結(jié)合的形式指出了司法實踐中不起訴適用中存在的問題，主要表現(xiàn)在五個方面。一是不起訴率使用過低；二是變相不起訴權(quán)大量存在；三是以建議撤銷案件的方式代替不起訴；四是某些不起訴適用上的誤區(qū)；五是不同不起訴類型的混用。筆者在提出這些問題的同時，不僅列舉了一些真實的案例，而且對各種存在的問題的危害也進行了相應(yīng)的剖析。 本文第三部分是不起訴不正常行使問題。首先是對不起訴的危害進行了闡述，不起訴權(quán)的不正常行使，違背了刑法的謙抑性

6、精神，不利于化解矛盾糾紛，促進社會的和諧和穩(wěn)定：不起訴權(quán)不正常行使，規(guī)避了不起訴的適用，違背了程序法的規(guī)定。然后指出不起訴不正常行使存在的原因主要包括六個方面：一是檢察機構(gòu)內(nèi)部職能部門設(shè)置不科學(xué)；二是錯誤的執(zhí)法理念；三是人為的限制；四是不起訴的自由裁量權(quán)較??；五是人權(quán)觀念和程序意識淡?。涣菣z察官的執(zhí)法環(huán)境較差，其合法權(quán)益得不到保障。 本文第四部分是保障不起訴權(quán)正確行使的措施和建議，針對不起訴適用中存在的問題，提出了八項措施，分