我國集體建設用地使用權流轉模式的比較研究.pdf

1、集體建設用地是農(nóng)村集體土地的重要組成部分，它在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色，它的合理利用與否與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民的利益息息相關。十七屆三中全會作出了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，首次提出要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地市場化出讓。雖然這一指導方針出臺已有兩年多，但國家層面并沒有實質性的配套措施。至于像浙江、重慶、山東、天津等省市的試點，盡管也制定了地方性的流轉規(guī)則，但操作轉模式

2、卻是千差萬別，到底哪種流轉模式更加適合在中國推廣，怎樣構建一個兼具合法性、合理性和普遍性的流轉規(guī)則，是我們迫切需要解決的問題。
　　 在集體建設用地使用權流轉問題的學術研究方面，學者雖然也取得了卓有成效的研究成果，但在流轉模式領域的研究較少，而且此前對此問題的研究也多局限于僅就某一試點分析單一流轉模式，得出結論的合理性和普遍性不足，因此對不同的流轉模式進行比較研究顯得十分必要。
　　 本文的結構大致如下：第一章緒論，本章

3、首先簡單介紹論文的選題依據(jù)和選題意義，然后概述國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，通過對比其研究的優(yōu)點與不足介紹本文的研究方法以及創(chuàng)新與不足之處。第二章集體建設用地使用權流轉模式介紹與典型案例分析，本章重點介紹了不同流轉模式的操作方式，然后通過典型案例對其進行了具體分析，為下一章流轉模式的具體比較奠定基礎。第三、四章是論文的難點，也是具體模式構建的依據(jù)和基礎。第三章重點介紹集體建設用地使用權流轉模式的共同點。文章主要從驅動因子、阻礙因子、風險因子以及取得

4、的成績四個方面總結了三種模式的共同點。第四章從主導因素、土地市場的建立、實現(xiàn)的難易程度、土地收益分配和農(nóng)民利益的實現(xiàn)以及前景五個方面比較分析了三種模式的不同之處。第五章集體建設用地使用權流轉模式的構建，這是文章的重點，筆者認為在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中選擇怎樣的集體建設用地使用權流轉模式，首先要做到的就是要理順國家、集體、個人三者之間的關系，即做好轉變政府職能、明確界定集體建設用地所有權主體和行使主體、在公平和自愿原則下注重農(nóng)民個體利益保障三方面