南京國民政府時期河南省政府整貪研究（1927—1937）.pdf

1、政權的興衰總與吏治的好壞，政治的清明程度有關，貪污腐敗的盛行總能使一個強盛的政權最終走向滅亡，有時其速度極其驚人。而如何使一個新政權真正的有所作為，并逐漸發(fā)展直至強大和強盛起來，卻又是一個人們一直在探討而又始終難以找到答案的課題，其中吏治難清與貪污腐敗常常是千百年來始終困擾政治家的關鍵一環(huán)，成為他們難以解開的結和難以言說的痛。 1927年，蔣介石奠都南京，中國歷史上又一個具有舉足輕重地位的政權建立即人們通常所稱之南京國民政府。南

2、京國民政府1928年完成中國形式上的統(tǒng)一，躍躍欲試，力圖有所作為，在與各種政治力量角逐的同時，進行了一場整頓吏治、治理貪污、刷新政治的活動，并為此建立了一套以監(jiān)察院為主要代表的中央整貪機構，頒行了一系列的法律法規(guī)，試圖樹立一種廉潔有效政府的形象，使中國回到有秩序的社會中來。 河南是中國的一部分，而又不可避免的具有河南的一些特征，這一時期河南從總體上來說基本上秉承了中央的精神，執(zhí)行了中央的政策，同樣也建構了一系列的整貪機構，采用了

3、一系列的整貪制度，同時又根據本省情況對中央的政策和法令有所發(fā)展或變異。 本文試圖對1927-1937年間的河南省政府所進行的整貪活動進行研究，以考索其整頓貪污腐敗、整治吏治，建立廉潔有效政府的歷史軌跡，從而以史為鑒，為今天的廉政建設提供借鑒。本文共分三部分： 一、1927-1937年間河南整貪體制的建構。通過對這一時期河南政界的貪污腐敗狀況、南京中央政府的整貪訴求、河南省政府主要領導人對整貪的認同進行考證和梳理，交代當時

4、河南省政府整頓貪污腐敗勢在必行，是由當時客觀環(huán)境決定的，是一種歷史的必然，然后論述河南整貪體制的建立，建立一個以法律和制度為最終衡量標準和尺度高效運轉的體制是這一時代的目標之一，更是推動整貪運作有效進行的有力保證，客觀現狀和時代的需要逼著河南省政府建立了一套以監(jiān)察使、中國國民黨河南省黨部監(jiān)察委員會、河南省地方公務員懲戒委員會、河南省高等檢察處、審計處、河南省地方稅捐監(jiān)理委員會等為主要代表的整貪機構。 二、河南省政府的整貪實態(tài)。這

5、一時期河南省政府除設置了一套整貪機構外還建立了一系列的制度來規(guī)范各個機構的運行，如交代制度、視察制度、審計制度、公務員考試制度、人才登記制度、公務員調驗制度、告密制度等來規(guī)范政權系統(tǒng)的整貪運作，這一時期的河南整貪取得了一定的成績，懲戒和處罰了一部分貪污腐敗分子，吏治有所改善，政治有所刷新，河南的社會轉型向前推進了一步，也進一步推動了河南現代化的進程，然而，總體上來說終究成效不大，是一場失敗的整貪運動。 三、南京國民政府時期河南整