普遍管轄權(quán)在我國的適用問題研究.pdf

1、二十世紀(jì)以來，隨著國際社會交往的增多，各國人民之間往來的便利和頻繁，各種形式的國際犯罪活動也日趨頻繁，目愈演愈烈，正逐漸成為威脅國際社會和平與安寧的世界性問題。因此，為了能夠有效防范和打擊國際犯罪，維護(hù)各國乃至整個人類共享的國際社會的共同利益，普遍管轄權(quán)的應(yīng)用又日益受到了重視。 普遍管轄作為刑事管轄中一種較為復(fù)雜的適用形式有別于其他刑事管轄，它是基于保護(hù)國際社會整體利益，為彌補屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄在管轄國際犯罪方面的不足

2、而產(chǎn)生的，也是國際法與國內(nèi)法相互結(jié)合的產(chǎn)物。任何國家都可以根據(jù)締結(jié)或參加的國際條約，在國內(nèi)法上確定普遍管轄的適用方式，并運用普遍管轄?wèi)椭螄H犯罪。因此，普遍管轄權(quán)的適用不僅是國家權(quán)利的象征，還是國家履行國際義務(wù)的標(biāo)志，更是對人類社會的一種貢獻(xiàn)。一方面，普遍管轄是以國際條約的形式對國際犯罪確立的管轄原則產(chǎn)。這些國際條約本身，是世界上多數(shù)國家為了維護(hù)國際社會包括締約各國在內(nèi)的共同的重大利益而在平等自愿的基礎(chǔ)上共同制定的，是各個國家行使國家主

3、權(quán)的結(jié)果。<'1>因此，對國際犯罪實行普遍管轄，是各個主權(quán)國家的共同的利益要求和協(xié)調(diào)一致的意志的表現(xiàn)。另一方面，在國際社會中，不存在可以凌駕于各國主權(quán)之上的刑事管轄權(quán)，無法保障國際刑法普遍適用的效力，許多國際條約往往又只作原則性的規(guī)定，具體的行為規(guī)范還得由締約國的國內(nèi)法作出，這就需要通過并依賴各主權(quán)國家的力量，來實現(xiàn)際刑法懲治國際犯罪效力，由國內(nèi)法來將懲治國際犯罪的規(guī)定具體付諸實施，所以，國際社會賦予主權(quán)國家對國際犯罪享有普遍管轄權(quán)。普

4、遍管轄原則適用對象國際犯罪，只有對于國際犯罪，才可以實行普遍管轄。如前所述，普遍管轄原則體現(xiàn)了各國意志的協(xié)調(diào)一致，在國內(nèi)法中規(guī)定普遍管轄原則，既是國際社會基于打擊國際犯罪的客觀需要而賦予主權(quán)國家的一項權(quán)利，也是國家作為國際社會的一員應(yīng)盡的國際義務(wù)。該原則將主權(quán)國家的國內(nèi)法與國際刑事法律規(guī)范連接起來，根據(jù)該原則，各主權(quán)國家可以依照其本國刑法對國際犯罪行使刑事管轄權(quán)，所以，普遍管轄原則是國際法與國內(nèi)法的銜接點，是國際犯罪國內(nèi)立法法律瑾礎(chǔ)的一

5、種外在表現(xiàn)形式。正確認(rèn)識和理解這一原則，對于加強國際犯罪的國內(nèi)立法，正確運用國際刑法和國內(nèi)刑法同國際犯罪作斗爭等問題具有重要的意義。本文從普遍管轄權(quán)在國際上的實踐與我國刑事法中的實踐入手，針對其在適用中存在的缺陷和面臨的障礙，并通過對案例的分析，力求尋找完善與克服的途徑，以期普遍管轄權(quán)在我國的適用更加完善，充分發(fā)揮其在懲治國際犯罪中應(yīng)有的作用。 本文結(jié)構(gòu)，除引言和結(jié)論部分以外，分為三大部分，主要內(nèi)容如下： 文章第一部分，

6、首先簡要敘述普遍管轄權(quán)的源流和內(nèi)涵，從而得出普遍管轄權(quán)是為了懲治國際犯罪，保護(hù)國際社會整體利益的需要而確立。其次，介紹普遍管轄權(quán)的兩個特征：一是原理上的獨特性，這種獨特性表現(xiàn)為管轄權(quán)行使的廣泛性以及針對國際犯罪適用管轄的廣泛性。二是適用的局限性，在當(dāng)前的國際形勢下，普遍管轄權(quán)的適用只是一個輔助性的刑事管轄原則，是國內(nèi)屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄的補充適用原則。再次，該部分概括介紹了普遍管轄權(quán)的理論淵源。從國際習(xí)慣和國際條約兩個方面論證普

7、遍管轄在國際法上的確立。 文章第二部分，通過對普遍管轄權(quán)在國際上的實踐考察，分析普遍管轄權(quán)在適用中存在的缺陷和面臨的障礙及其克服的途徑，包括政治因素、管轄權(quán)的沖突、刑事管轄豁免權(quán)的限制以及其他諸如案件證據(jù)的收集與保全的困難、財政方面的問題等。政治因素的影響表現(xiàn)為政治因素對國際、國內(nèi)刑事立法與刑事司法的影響。管轄權(quán)的沖突表現(xiàn)為多個國家對同一案件主張管轄權(quán)的問題。在國際犯罪案件管轄中發(fā)生管轄沖突，既不利于對國際犯罪的懲治，更有害于正

8、常國際秩序的形成與維持，危及世界和平。刑事豁免權(quán)問題中涉及外交豁免與國家元首的豁免問題，豁免權(quán)問題是普遍管轄理論中爭議最多、解決難度最大的問題。 文章第三部分，首先論述普遍管轄權(quán)在我國確立的必要性，對普遍管轄權(quán)在我國確立與適用的國際背景及國內(nèi)的現(xiàn)實依據(jù)進(jìn)行分析闡述。其次，通過考察普遍管轄權(quán)在我國的實踐與適用現(xiàn)狀，分析其存在的問題，從刑事實體法和程序法的立法兩方面提出完善普遍管轄權(quán)在我國適用的一些建議。 “普遍管轄權(quán)是實現(xiàn)

9、責(zé)任和對那些實施嚴(yán)重國際犯罪被告人不適用免于處罰的方法之一，……”。普遍管轄原則的適用，嚴(yán)密了追訴部分國際性犯罪的法網(wǎng)，并在這方面有效地促進(jìn)了世界各國的協(xié)調(diào)和合作，強化了國際法律秩序。然而其在實施的過程中卻困難重重，嚴(yán)重制約了其在懲治國際犯罪中的作用。我國刑法中規(guī)定了“普遍管轄原則”，即我國刑法第9條規(guī)定：“對于中華人民共和國締結(jié)或參加的國際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，適用本法。”為維護(hù)國際