論國際貿易中的勞工標準.pdf

1、經(jīng)濟全球化和國際貿易自由化是當代國際社會正在經(jīng)歷的經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。在經(jīng)濟全球化和國際貿易自由化的大背景下，國際社會發(fā)展中的某些矛盾和問題凸顯了出來，其中就有“與貿易有關的勞工標準”問題，在WTO框架內稱之為“勞工標準議題”，它與“貿易與環(huán)境標準議題”、“貿易與競爭政策議題”并列為當今WTO框架內的三大議題。
　　 勞工標準進入貿易領域構成勞工標準貿易壁壘。目前，國際社會、各國政府、民間社會組織和學術界對勞工標準進入貿易領

2、域，尤其是勞工標準納入WTO體制的問題存在諸多爭議。本論文的研究就是要從貿易和法律的雙重角度，對相關爭議進行深入分析，并據(jù)此提出爭議的解決方案。
　　 本論文綜合運用歷史分析、比較分析、實證分析、社會學分析、法律的經(jīng)濟分析等方法，全面分析了勞工標準貿易壁壘的相關法律問題，并據(jù)此對相關問題給出了研究結論或解決方案。論文共分“緒論、當代國際貿易的新發(fā)展及勞工標準問題的產(chǎn)生、勞工標準進入貿易領域與勞工標準貿易壁壘的形成、勞工標準貿易壁

3、壘的表現(xiàn)形態(tài)分析、勞工標準貿易壁壘與WTO體制、勞工標準貿易壁壘對中國貿易的影響與對策、勞工標準貿易壁壘與中國貿易和勞工法制的改革與完善和結論”八個部分。研究的內容和主要觀點概述如下：
　　 經(jīng)濟全球化和國際貿易自由化是導致勞工標準問題凸顯的大背景和直接動因?！皠诠藴首h題”所涉及的勞工標準由國內立法的規(guī)定和國際立法的規(guī)定之分，其中國際勞工組織制定的國際勞工公約所確立的勞工標準占據(jù)重要地位，尤其是“核心勞工標準”，包括結社自由和

4、集體談判權、禁止強迫或強制勞動、廢除童工以及禁止就業(yè)和職業(yè)歧視，因國際認可度高而最受關注的。在“貿易與勞工標準議題”上，各國在考慮的是“勞工標準與貿易的關系”、“勞工標準能否與貿易掛鉤”、“能否在國際貿易中推行統(tǒng)一的勞工標準以及推行哪些勞工標準”、“勞工標準有無必要納入WTO框架之內”、“勞工標準納入WTO框架的制度與實施機制如何”等。
　　 勞工標準進入貿易領域形成勞工標準貿易壁壘，其原因是多方面的，包括勞工標準與貿易有著天然

5、的聯(lián)系；在新的國際貿易形勢下，推行國家對外貿易政策的需要；社會公眾的道德推進；推動全球化穩(wěn)定發(fā)展的需要；推進勞工權利的實現(xiàn)和保護；消除全球化帶來的勞資糾紛與社會問題等。但是，各國對在貿易中推行勞工標準，尤其是把勞工標準納入WTO框架之內的問題，分歧較大。發(fā)達國家主張在貿易中推行勞工標準并竭力推動勞工標準納入WTO體制；而發(fā)展中國家則持相反的立場。建議我國應當從自身利益、發(fā)展趨勢和國際責任多方面考慮，采取靈活、務實和富有建設性的立場和原則

6、，包括承認勞工標準以及勞工標準與貿易的關聯(lián)性；主張勞工標準的多層次性和與各國經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的關聯(lián)性，反對某些國家在實施勞工標準上的簡單和粗暴的做法；堅持貿易中勞工標準問題的平等性和公平性，反對發(fā)達國家實施單方面的勞工標準貿易壁壘；主張在貿易中實施勞工標準的區(qū)別性，維護廣大發(fā)展中國家的貿易利益。
　　 勞工標準貿易壁壘，從法律性質上看，目前存在有四種表現(xiàn)形態(tài)。一是以國內法實施的勞工標準貿易壁壘，歐美是這一方面的典型。歐盟主要是

7、利用其對發(fā)展中國家實施的普惠制，來推行勞工標準；美國則是以關稅法和貿易法附以普惠制來實施。二是以雙邊或多邊貿易協(xié)定實施的勞工標準貿易壁壘，美國依然是主角。美國與約旦等多個國家簽訂的雙邊自由貿易協(xié)定中，均規(guī)定有實施勞工標準的條款；與加拿大和墨西哥簽訂了《北美勞工合作協(xié)議》，成為多邊條約關系中第一個實施勞工標準的協(xié)議。三是以跨國公司生產(chǎn)守則實施的勞工標準貿易壁壘。四是以民間組織機構規(guī)范實施的勞工標準貿易壁壘，典型的是社會責任國際主持制定和頒

8、布了SA8000。四種形態(tài)的勞工標準貿易壁壘，可以說都在發(fā)展中國家的掌控之外，因此，推動勞工標準納入WTO，充分反映和體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益訴求，或許對發(fā)展中國家更為有利。
　　 勞工標準貿易壁壘在國際貿易實踐中已經(jīng)以多種形式存在和實施。勞工標準納入WTO體制是一個必然的趨勢。早在第二次世界大戰(zhàn)結束后，國際社會制定的《國際貿易組織憲章》就規(guī)定了“公平勞工標準條款”，成為勞工標準試圖納入多邊貿易體制的一次嘗試。1947年實施的《關稅

9、和貿易總協(xié)定》，在其序言和第20條“一般例外”條款，也涉及了勞工標準。這些國際立法實踐，對將來把勞工標準納入WTO體制內，具有借鑒意義。
　　 勞工標準納入WTO體制內，既有可能性，又有必要性?！翱赡苄浴斌w現(xiàn)在：勞工標準納入WTO符合WTO的宗旨；WTO規(guī)則體系的開放性；各國和國際社會在勞工標準上長期目標的一致性；國際勞工組織的推動和聯(lián)合國“全球契約”計劃的推進等?！氨匾浴斌w現(xiàn)在：實現(xiàn)WTO宗旨和目標的需要；規(guī)范現(xiàn)有的各類勞工

10、貿易壁壘的立法與實踐的需要：實現(xiàn)發(fā)展貿易與增進勞工權利良性互動的需要和彌補國際勞工組織在實施勞工標準方面制度缺陷的需要等。目前，WTO體制內涉勞工標準的有關條款和制度的規(guī)定，也為把勞工標準納入WTO體制提供了制度支持。
　　 勞工標準納入WTO體制內，關鍵是如何進行制度設計。我認為，進行制度設計，要體現(xiàn)WTO“不斷提高勞工標準，增進勞工權益的宗旨”，堅持“貿易與勞工標準協(xié)調發(fā)展的原則”、“勞工標準層次性原則”、“公平勞工標準原則

11、”以及“與貿易相關的原則”。納入的制度形式采用單獨制定專門協(xié)議的方式為最佳，即制定《與貿易有關的勞工標準協(xié)議》，采用擴充GATT協(xié)定中的條款或在《反傾銷協(xié)議》中規(guī)定“勞工傾銷”的內容等形式，都無法保證“勞工標準條款”的規(guī)定，在內涵、具體內容和實施范圍上與其他條款內容的協(xié)調一致性。納入的制度的具體內容應當包括前言或序言、范圍與定義、基本原則、與貿易有關的勞工標準、例外、透明度、通報與過度安排、機構、與國際勞工組織的協(xié)調、磋商與爭端解決等。

12、為此，本論文起草了一份《與貿易有關的勞工標準協(xié)議》建議草案。
　　 勞工標準納入WTO體制內，將會對國際貿易和勞工權益保護產(chǎn)生影響。
　　 現(xiàn)實中推行的勞工標準貿易壁壘以及勞工標準納入WTOT體制之內，正在或將要對我國的對外貿易產(chǎn)生重要影響。我國是貿易大國，但還不是貿易強國。我國出口貿易是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為主要組成部分，說明我國出口貿易的競爭力是以國內勞動力成本低廉導致的出口產(chǎn)品的低價格優(yōu)勢為依托的。在面對國際社會

13、越來越重視貿易中的勞工標準的國際環(huán)境下，我國的出口貿易發(fā)展暴露了自己的軟肋。但是，影響不是人們直觀理解的就是對我國貿易的障礙和打壓，影響也有積極的方面，如有利于推動我國企業(yè)改善勞工條件、增進勞資和諧、提高勞動生產(chǎn)率，有利于出口企業(yè)實施技術創(chuàng)新、推動產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級、進而獲得可持續(xù)發(fā)展能力等等。面對勞工標準貿易壁壘對我國貿易發(fā)展的不利影響，論文本著正確認識貿易中的勞工標準問題，從我國對外貿易的實際情況出發(fā)，以維護我國的對外貿易利益為

14、根本，堅持當前利益與長遠利益兼顧的原則，堅持以人為本、科學發(fā)展的原則，尊重和遵守我國締結或參加的國際條約或公約的義務，分析提出了九項應對策略和措施，
　　 勞工標準貿易壁壘在現(xiàn)實中的推行以及勞工標準納入WTO體制之內的趨勢下，我國的貿易和勞工法制需要改革和完善。比較貿易中推行的勞工標準尤其是核心勞工標準，我國的貿易和勞工法制還存在差距和不足。表現(xiàn)在對勞工標準的法律規(guī)定與國際勞工公約和國際社會普遍認可的勞工標準，內容上有差距，內涵