

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
1、參公管理事業(yè)單位是一類特殊的事業(yè)單位,使用事業(yè)編制,人員參照《公務(wù)員法》管理。全國參公管理事業(yè)單位人員數(shù)接近百萬人,這部分人員承擔(dān)了國家行政管理、公共事務(wù)管理方面的職能職責(zé),是國家行政工作中的重要力量。參公管理事業(yè)單位不是歷來就有,它的產(chǎn)生與發(fā)展與我國的政治特點、行政體制、傳統(tǒng)制度、文化背景等密切相關(guān),在特定的歷史背景中,其存在具有一定的現(xiàn)實意義。隨著行政體制改革縱深推進、事業(yè)單位分類改革全面展開,參公管理事業(yè)單位改革進程引人關(guān)注。能否
2、順利推進參公管理事業(yè)單位改革,不僅關(guān)系到事業(yè)單位分類改革的總體進程,還關(guān)乎我國社會治理體制的創(chuàng)新和行政改革的持續(xù)深化,意義十分重大。
目前,專門從事參公管理事業(yè)單位改革研究的著作和文獻較少,多數(shù)理論研討集中在事業(yè)單位分類改革和行政類事業(yè)單位改革等方面。需要指出的是,參公管理事業(yè)單位與行政類事業(yè)單位既有聯(lián)系又有區(qū)別。兩者的聯(lián)系在于,都是履行行政管理職能的事業(yè)單位,職能職責(zé)趨同。從各地機構(gòu)設(shè)立和管理情況看,絕大多數(shù)行政類事業(yè)單位實
3、行了參公管理制度,而參公管理事業(yè)單位中多數(shù)單位承擔(dān)了行政職能。兩者的區(qū)別在于,雖然都履行行政管理職能,參公管理事業(yè)單位的職能來源更廣泛,除了法律法規(guī)授權(quán),地方法律法規(guī)甚至“三定”文件都可以成為其職能依據(jù)。行政類事業(yè)單位職能職能則職能來源于法律、法規(guī)授權(quán)。此外,兩者的審批機構(gòu)、認定結(jié)果也有著較大的差異。因此,行政類事業(yè)單位和參照《公務(wù)員法》管理事業(yè)單位之間會出現(xiàn)既交織又區(qū)別的現(xiàn)象。從深化行政體制改革的角度看,行政類事業(yè)單位以及參公管理事業(yè)
4、單位的存在是最典型的“政事不分”。從上個世紀90年代開始,我國的行政體制改革聚焦“政事不分”,力圖改變行政機構(gòu)和事業(yè)單位管理混亂、職責(zé)不清的格局。然而20多年下來,越來越多的行政職能劃入事業(yè)單位,行政機構(gòu)數(shù)量大幅減少并平穩(wěn)控制,參公管理事業(yè)單位數(shù)量不減反增。這是中國行政管理體制進程中一種非常奇怪的現(xiàn)象,參公管理事業(yè)單位這塊“硬骨頭”到底有多難啃?在持續(xù)深化的行政體制改革中,參公管理事業(yè)單位又將如何進行改革?引發(fā)人們越來越多的思考。
5、> 對此,本文分析了參公管理事業(yè)單位的產(chǎn)生原因,認為參公管理事業(yè)單位基于傳統(tǒng)人事制度遺留、政府機構(gòu)改革后的產(chǎn)物、行政編制總額限制以及適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求等原因產(chǎn)生,按照職能來源分為職能型、授權(quán)性、委托性三種類型,并按照類型梳理概括了參公管理事業(yè)單位的發(fā)展歷程,分析并總結(jié)了參公管理事業(yè)單位現(xiàn)狀。目前,參公管理事業(yè)單位主要存在審批環(huán)節(jié)隨意、職能定位模糊不清、管理體制不健全、內(nèi)部激勵機制不到位、履職績效低下等問題。結(jié)合行政體制改革、事業(yè)單位
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 事業(yè)單位參公考試試題及其答案
- 我國公路管理事業(yè)單位會計制度改革研究.pdf
- 事業(yè)單位編制管理改革研究.pdf
- 事業(yè)單位參公過渡考試復(fù)習(xí)題及答案
- 事業(yè)單位參公考試試題及答案看完必過
- 事業(yè)單位改革
- 事業(yè)單位改制催生內(nèi)地3000萬人“參公”熱情
- 最全事業(yè)單位參公專業(yè)考試試題~及其~內(nèi)容答案
- 參照管理事業(yè)單位工作人員
- 管理學(xué)原理事業(yè)單位考試講義
- 淺析文物管理事業(yè)單位內(nèi)部管理控制工作
- 事業(yè)單位改革模式研究.pdf
- 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位改革研究.pdf
- 加強崗位管理促進事業(yè)單位改革
- 從事業(yè)單位改革看事業(yè)單位人事管理制度
- 事業(yè)單位改革1
- 昌平區(qū)2018年納入規(guī)范管理事業(yè)單位
- 我國事業(yè)單位改革研究.pdf
- 中國事業(yè)單位改革研究.pdf
- 行政類事業(yè)單位改革研究.pdf
評論
0/150
提交評論