法理學視野中的社會權力.pdf

1、權力是人類社會最重要的社會現(xiàn)象之一，根植于人際關系和社會結構之中；社會的變遷與權力的運行息息相關。社會權力作為存在于社會的一種權力，具有民間性、多元性等特點。現(xiàn)代社會的發(fā)展常態(tài)是社會權力與國家權力并存、互動，若出現(xiàn)一種只有國家權力而無社會權力的現(xiàn)象，它表明社會正處于一種極權統(tǒng)治或嚴重癱瘓的狀況。自1978年改革開放始，中國處于急劇的社會轉型過程中，出現(xiàn)了權力多元化的趨勢，即權力逐漸由國家向市場進而向社會領域流散、轉移。其中，一個重要表現(xiàn)

2、是非政府組織廣泛興起，并成為一股日益重要的社會力量。
　　 規(guī)范意義上的社會權力，是一種源自法律并以權利為基礎的正當能力，它的創(chuàng)設及行使以保障權力對象的權利、促進社會公共利益為目標。在運作過程中，它的行使必須符合權力主體適格、善治、法律至上、權力行為的可責性與可訴性等條件，并遵循程序人道、公開、平等參與和效率等原則。
　　 歷史表明，權力是一種必要的惡。就社會權力而言，它作為一種必要的存在，表現(xiàn)為具有制衡國家權力、建構并

3、維持和諧的社會秩序等功能，是建構現(xiàn)代民主法治社會的重要力量。而權力的擴張性決定了社會權力有可能成為一種“惡”，變成壓迫者的專制工具，其一旦缺乏法律的規(guī)范、制約，那么它必將凌駕于公民權利和法律之上。如何規(guī)范社會權力使之按照法治的原則和法律的要求進行運作，是有關法治理論需要回答的根本問題之一。法律多元，意味著人類社會存在著硬法、軟法等不同級次的法律；法治不僅是硬法之治，同時還應當是軟法之治。質言之，硬法與軟法構成了社會權力的運行實現(xiàn)規(guī)范化、