環(huán)境行政程序法研究.pdf

1、西方法學(xué)家認(rèn)為：自由的歷史基本上是奉行程序保障的歷史，因此西方法律傳統(tǒng)一直十分重視行政程序。迄今為止，世界上已經(jīng)有64個國家頒布了專門的行政程序法典。行政程序法對于加快民主政治建設(shè)、保障公民權(quán)益、遏制權(quán)力腐敗、提高行政效率、促進(jìn)改革開放的重要作用在現(xiàn)代法治建設(shè)中越來越明顯。但是，各國都沒有制定環(huán)境行政程序法。而環(huán)境行政程序又具有特殊性，它往往與科技相關(guān)聯(lián)，環(huán)境決策于未知，使環(huán)境行政程序具有風(fēng)險(xiǎn)性；環(huán)境保護(hù)涉及面廣，每一個環(huán)境行政決策或行

2、為都會涉及方方面面的利益，容易導(dǎo)致環(huán)境行政的困難和拖延；環(huán)境保護(hù)必須考慮代際公平，許多政策造成的后果是不可恢復(fù)的；環(huán)保執(zhí)法具有很強(qiáng)的專業(yè)性。這些特殊性都決定了如果能夠進(jìn)行專業(yè)程序立法，就能在很大程度上保證環(huán)境行政機(jī)關(guān)的活動得以科學(xué)、合理、高效地完成。我國現(xiàn)階段已經(jīng)基本形成了一個比較完整的環(huán)境法體系，但環(huán)境法治不僅要求法律為環(huán)保部門的活動提供各種規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，而且要求這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)能夠得到切實(shí)的執(zhí)行。同時(shí)，環(huán)境行政的特點(diǎn)和困難決定了環(huán)境行政

3、實(shí)施正當(dāng)法律程序的必要性。統(tǒng)一的環(huán)境行政程序法典能更好的規(guī)范行政主體行政職權(quán)的行使，控制行政權(quán)的濫用，提高相對人的法律意識，從而更好地保護(hù)行政相對人的權(quán)益，確保公民的環(huán)境權(quán)不受侵犯。本文就是在世界行政程序法典化的趨勢下，結(jié)合我國環(huán)境法治建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了制定環(huán)境行政程序法，并對其涵義、立法理念、目標(biāo)模式進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，根據(jù)其特點(diǎn)分析歸納了適合其發(fā)展的基本原則和基本制度并列舉了主要的環(huán)境行政程序。一改我國“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)狀，將環(huán)境