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文檔簡介
1、行政程序作為現(xiàn)代法治的控權機制,是對傳統(tǒng)法治控權機制的超越,它可避免傳統(tǒng)實體控權制的僵硬、死板,既不過于束縛政府行為的手腳,又可以防止政府實施行政行為的肆意、濫權。有利于充分調動行政相對人參與國家管理、參與行政行為的積極性,避免傳統(tǒng)法治“以權力制約權力”的局限性。依法行政要求行政權運行要實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化,而推進依法行政步伐,有必要對行政程序價值的實現(xiàn)進行研究。行政程序價值的實現(xiàn)依托于行政程序價值的研究,因為行政程序價值是處于第
2、一位的,最為抽象的概念。在它的指導下才能夠更好的進行行政程序的目標模式、原則、基本制度和功能的研究及設置。行政程序價值在理論上有工具說、本位說之爭,按法律價值理論的分析可知其具有外在價值和內在價值。行政程序的內在價值是指行政程序獨立存在所具有和體現(xiàn)的價值,主要包括社會正義、行政效能、人性尊嚴、秩序穩(wěn)定等;行政程序的外在價值是指通過行政程序所實現(xiàn)的實體法價值的價值。由于歷史及現(xiàn)實原因,行政程序的外在價值的實現(xiàn)一直受到理論界和實踐界的過分重
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