論我國地方立法計劃.pdf

1、本文所研究的地方立法計劃，是關(guān)于省、直轄市人大常委會在一定時期內(nèi)制定、修改、廢止、批準地方性法規(guī)等規(guī)范性文件的方案。地方立法計劃屬于工作安排。從制定主體、程序及其內(nèi)容等方面看，地方立法計劃不是“半法”或“準法”。按照時限，可將地方立法計劃分為短期、中期、長期三種；按內(nèi)容，可以分為綜合性地方立法計劃與專門地方立法計劃；按實施情況，可以分為擬出臺的地方立法計劃和調(diào)研論證的地方立法計劃；按效力，可分為省(市)本級立法計劃和全省(市)立法計劃。

2、地方立法計劃區(qū)別于國家立法計劃，具有地方性、配套性、靈活性、多級性。地方立法計劃與其他工作計劃相比，具有政治性，交涉性、系統(tǒng)性、公開性。地方立法計劃具有計劃功能、指引功能、系統(tǒng)功能、鏈接功能。制定地方立法計劃應(yīng)遵循合法性原則、可行性原則、科學(xué)性原則。地方立法計劃是對一定時期內(nèi)地方立法項目的安排，關(guān)系到人大及其常委會立法權(quán)的行使，具有全局性和長期性的作用，應(yīng)當(dāng)由負責(zé)處理常委會重要日常工作的主任會議制定。制定地方立法計劃要認真搞好前期準備工