論我國(guó)地方立法計(jì)劃.pdf

1、本文所研究的地方立法計(jì)劃，是關(guān)于省、直轄市人大常委會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)制定、修改、廢止、批準(zhǔn)地方性法規(guī)等規(guī)范性文件的方案。地方立法計(jì)劃屬于工作安排。從制定主體、程序及其內(nèi)容等方面看，地方立法計(jì)劃不是“半法”或“準(zhǔn)法”。按照時(shí)限，可將地方立法計(jì)劃分為短期、中期、長(zhǎng)期三種；按內(nèi)容，可以分為綜合性地方立法計(jì)劃與專(zhuān)門(mén)地方立法計(jì)劃；按實(shí)施情況，可以分為擬出臺(tái)的地方立法計(jì)劃和調(diào)研論證的地方立法計(jì)劃；按效力，可分為省(市)本級(jí)立法計(jì)劃和全省(市)立法計(jì)劃。

2、地方立法計(jì)劃區(qū)別于國(guó)家立法計(jì)劃，具有地方性、配套性、靈活性、多級(jí)性。地方立法計(jì)劃與其他工作計(jì)劃相比，具有政治性，交涉性、系統(tǒng)性、公開(kāi)性。地方立法計(jì)劃具有計(jì)劃功能、指引功能、系統(tǒng)功能、鏈接功能。制定地方立法計(jì)劃應(yīng)遵循合法性原則、可行性原則、科學(xué)性原則。地方立法計(jì)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)地方立法項(xiàng)目的安排，關(guān)系到人大及其常委會(huì)立法權(quán)的行使，具有全局性和長(zhǎng)期性的作用，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)處理常委會(huì)重要日常工作的主任會(huì)議制定。制定地方立法計(jì)劃要認(rèn)真搞好前期準(zhǔn)備工