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文檔簡(jiǎn)介
1、能否對(duì)非法收入征稅是一個(gè)在世界范圍內(nèi)都頗受關(guān)注的問題。目前,除英國等少數(shù)國家外,美國、德國、日本、加拿大、意大利等大多數(shù)國家都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)非法收入征稅。在我國,盡管有關(guān)部門以“通告”、“通知”的形式要求對(duì)“三陪服務(wù)人員”征個(gè)人所得稅,對(duì)擇校費(fèi)征營業(yè)稅,但法律并未就能否對(duì)非法收入征稅作一般性的規(guī)定。因而學(xué)界至今仍在爭(zhēng)論能否對(duì)非法收入征稅的問題,但目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)非法收入征稅。 本文以對(duì)非法收入征稅的理論分析和制度構(gòu)建為主要內(nèi)容
2、,分六個(gè)部分進(jìn)行論述: 第一部分是導(dǎo)論,它包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是問題的提出;二是有關(guān)非法收入征稅問題的文獻(xiàn)綜述;三是研究的內(nèi)容與方法。通過導(dǎo)論部分的介紹與分析,筆者認(rèn)為非法收入的征稅問題是一個(gè)值得研究的真問題,它既有理論研究?jī)r(jià)值,又有實(shí)踐意義。但目前國內(nèi)學(xué)者對(duì)這個(gè)問題的研究主要集中于能否對(duì)非法收入征稅的理論分析上,對(duì)征稅中可能遇到的問題及如何征稅缺乏深入研究。因此,筆者除深入探討對(duì)非法收入征稅的理論基礎(chǔ)外,還就對(duì)非法收入征稅可
3、能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并提出建議;在制度構(gòu)建方面則主要采用比較研究的方法,通過借鑒美國的相關(guān)制度,并結(jié)合我國國情,提出自己的觀點(diǎn)。 第二部分是界定“非法收入”概念的含義,在綜述美國及我國的相關(guān)法律規(guī)定和學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,就非法的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和非法收入是事實(shí)意義上的還是法律意義上的兩個(gè)問題進(jìn)行分析,以確定非法收入的范圍,作為展開論述的基礎(chǔ)。通過分析筆者認(rèn)為,“非法收入”是指來源不符合合法有效的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性法律文件的規(guī)定的
4、收入,并且這種非法收入應(yīng)當(dāng)是事實(shí)意義上的,即只要收入不合法,不論有關(guān)部門是否對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)定或處理,都屬于非法收入。 第三部分是對(duì)美國、德國、日本、加拿大、意大利及英國是否對(duì)非法收入征稅的介紹,以利于了解對(duì)非法收入征稅制度的基本情況。通過介紹不難發(fā)現(xiàn),目前大多數(shù)國家對(duì)非法收入采取征稅的態(tài)度,這為我國將非法收入納入征稅范圍提供了范本與模板。 第四部分是我國應(yīng)當(dāng)對(duì)非法收入征稅的理論探討,它包括理論基礎(chǔ)的分析、反對(duì)理由的質(zhì)疑以及
5、現(xiàn)實(shí)意義的論述。通過分析,筆者認(rèn)為我國也應(yīng)當(dāng)對(duì)非法收入征稅:首先,對(duì)非法收入征稅具有實(shí)質(zhì)課稅主義、稅收公平原則和稅收效率原則的理論支持。其次,不贊成對(duì)非法收入征稅者提出的理由對(duì)非法收入征稅意味著非法收入合法化,對(duì)非法收入征稅有違社會(huì)道德以及混合規(guī)制模式存在弊端)并不能成立。最后,對(duì)非法收入征稅具有增加財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平、抑制非法行為、減少國家或權(quán)利人的損失等現(xiàn)實(shí)意義。 第五部分是分析對(duì)非法收入征稅將面臨的問題,包括與傳統(tǒng)稅法
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