試論環(huán)境糾紛行政調解制度.pdf

1、隨著環(huán)境問題的日益顯著以及公民環(huán)境意識的不斷提高，因環(huán)境而產生的糾紛數量也越來越多，而且呈現出類型多樣化的特征。然而在現行制度下，雖然糾紛的解決方式有多種，但無論是行政途徑還是司法途徑，對環(huán)境問題的解決都有些力不從心，因此，環(huán)境權利受到侵害的當事人尋求更為有效的解決方式的愿望顯得越發(fā)迫切，而糾紛的大量積聚亦無疑會制約社會的整體發(fā)展進程。在眾多的糾紛解決方式中，行政途徑以其靈活性、簡便性、專業(yè)性和經濟性等特點成為公眾尋求選擇的一種偏好，通

2、過行政途徑解決糾紛，可以彌補現代法治自身的不足、法律以及司法機關審判存在的缺陷，無論對社會資源還是司法資源都是一種有益的節(jié)省。而且，由行政機關來解決糾紛，在我國有其存在的深刻的文化背景和社會基礎。 本文通過考察環(huán)境糾紛解決機制中的行政救濟途徑，認為其主要體現為行政調解方式，因此，將行政處理制度直接稱為行政調解制度。文章共分五大部分。 第一部分是對環(huán)境糾紛、行政調解等基本概念進行界定； 第二部分回顧了行政調解制度及

3、環(huán)境糾紛調解制度的歷史發(fā)展，對環(huán)境糾紛行政調解的現行制度進行梳理，指出其存在的問題并分析了原因，例如行政調解在范圍、方式、程序、效力等方面都缺乏相應的規(guī)定，導致其在實踐中有可能形同虛設； 第三部分總結了環(huán)境糾紛行政調解制度存在的必要性及意義； 第四部分探討了環(huán)境糾紛行政調解方式與其他糾紛解決方式的差異、行政權力介入民間糾紛處理的依據、行政權與司法權的交叉和分立以及行政調解行為的效力等問題，在理論上為建立完善的環(huán)境糾紛行政