述評《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》.pdf

1、2003年我國制訂并頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，該法規(guī)的制訂背景在于：我國《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的實施現(xiàn)狀與其制訂初衷發(fā)生背離，流浪乞討群體現(xiàn)象愈演愈烈以及人們對人權保障思想的越加重視。 《救助管理辦法》立足于現(xiàn)實的社會救助工作，對立法目的作了全新界定：對在城市生活無著的流浪、乞討人員實行救助，保障其基本生活權益，完善社會救助制度，而制訂本辦法?！毒戎芾磙k法》另一重要改良在于其更重視對流浪乞討人

2、員人格尊嚴和生存權利的保護，其明確了救助管理制度實行以自愿與無償為原則，受助人員可自愿選擇接受救助與否，且救助站亦不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動。本文通過新舊辦法的比較，具體而深刻地剖析了新辦法的內(nèi)容以及存在的問題。 目前，《救助管理辦法》實施已逾四年，源于制訂倉促而導致的不完善之處逐步顯現(xiàn)，如：救助對象界定不夠明確，甄別難度大；救助時間、次數(shù)的規(guī)定與我國其他社會救助制度亟待銜接；救助站工作人員的培訓教育有待跟進；救助經(jīng)