社會(huì)公正視閾下城市流浪乞討人員救助管理研究.pdf

1、提高城市流浪乞討人員的救助管理水平是在建設(shè)和諧社會(huì)的背景下提出的。社會(huì)主義和諧社會(huì)要求人民共同富裕、社會(huì)關(guān)系和諧。但是，由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差異、地域發(fā)展不均衡等綜合因素的影響，社會(huì)中仍然存在著流浪乞討現(xiàn)象。流浪乞討人員作為高速發(fā)展社會(huì)中的特殊弱勢(shì)群體，他們的存在一方面向世人展現(xiàn)了人類本身的脆弱性，另一方面也對(duì)社會(huì)的公正性提出了挑戰(zhàn)。因此，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，我們就必須要關(guān)注并研究這一個(gè)特殊群體，提高對(duì)其管理和救助的水平，

2、消除和諧社會(huì)建設(shè)中的不和諧音符。
　　本文的基本思路是從價(jià)值理念的角度出發(fā)，解析中國(guó)解決城市流浪乞討人員問(wèn)題的制度變遷，厘清從“收容遣送”制度到“救助管理”制度轉(zhuǎn)變包含的積極價(jià)值，以及新的“救助管理”制度確立后其實(shí)際運(yùn)行的效果是否可以達(dá)成應(yīng)然性的價(jià)值目標(biāo)，并從中發(fā)現(xiàn)既有的問(wèn)題和原因，最終提出解決問(wèn)題的基本途徑。
　　依據(jù)這一思路，本文首先對(duì)城市流浪乞討人員救助管理進(jìn)行價(jià)值層面的規(guī)范分析，使用羅爾斯正義理論中“最少受惠者最大利

3、益”的觀念，在社會(huì)正義的層面說(shuō)明了城市流浪者救助管理應(yīng)秉持的理念。城市流浪乞討者的救助管理不僅關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，還關(guān)系到對(duì)于個(gè)人權(quán)利的理解和政府治理觀念的改善，也說(shuō)明了政府作為救助主體的應(yīng)然責(zé)任。從新中國(guó)建立后城市流浪乞討人員救助管理制度變遷的角度看，收容遣送制度關(guān)注的主題是穩(wěn)定和秩序，但是這一制度在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行中卻逐漸地異化，雖然在一定程度上起到了維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定的效果，但卻是以對(duì)個(gè)人權(quán)利的傷害為代價(jià)的。救助管理制度更多地關(guān)注了權(quán)利和公