警察權(quán)及其規(guī)制問題初論——以構(gòu)建和諧社會為目標.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、警察權(quán)作為國家權(quán)力的組成部分,在控制社會,形成社會秩序方面具有不可估量的作用。不管是在一般的治安防范還是刑事訴訟過程,警察權(quán)在其中扮演著重要角色。當國家理念由“夜警國家”轉(zhuǎn)向“法治國家”的過程中,警察權(quán)并不是被壓縮,而是通過程序使之得以在運作上受到限制。但是在美國9.11事件以后,發(fā)達國家在警察權(quán)實體內(nèi)容的配置上并沒有像我們理解的法治國家下應該收縮,而是擴充,不僅在警察權(quán)的內(nèi)容上而且在警察權(quán)的適用范圍上同樣得到擴展。作為發(fā)展中國家,我國

2、一方面面對著世界共同的敵人,即恐怖活動、邪教組織的活動和分裂國家的極端民族勢力;另一方面我們自身面臨著建國57年后的社會矛盾爆發(fā)期、刑事犯罪突發(fā)期和公民之間矛盾多發(fā)期,國際氣候影響到我們的社會主義改革事業(yè),國內(nèi)的矛盾影響到我們提出的構(gòu)建和諧社會的遠大目標的實現(xiàn)。在這種情況下,我們是擴張目前的警察權(quán),還是要限制警察權(quán)則成為我們必須澄清的問題域。就我國目前現(xiàn)狀來看,警察權(quán)不是太大,而是不明確,我們承認警察權(quán)是特權(quán),但是我們不能讓行使警察權(quán)的

3、權(quán)力成為特權(quán),所以新時期下的警察權(quán)規(guī)制成為必要,而這種規(guī)制必須建立在能夠滿足構(gòu)建和諧社會所需要的警察權(quán)的基礎之上,是法治下的規(guī)制。
  本論文共分兩部分,引言和四章主體內(nèi)容。
  引言基于全球經(jīng)濟一體化的背景下,通過對9.11事件以后西方發(fā)達國家在警察權(quán)內(nèi)容擴充的范式分析,以及對于我國目前在構(gòu)建和諧社會進程中遇到的各種矛盾解讀,初步提出擴充警察權(quán)是我國當代必須關(guān)注的問題。
  第一章在分析構(gòu)建和諧社會的路徑以及警察權(quán)發(fā)

4、展的規(guī)律的基礎之上,通過對警察權(quán)現(xiàn)狀的缺失與不足的實證分析,結(jié)合警察權(quán)自身結(jié)構(gòu)及其特點,以現(xiàn)實中警察權(quán)職能失衡為評價基點,給出了和諧社會建構(gòu)進程中的警察權(quán)的應然存在,從而為提出擴充警察權(quán)做了鋪墊,彰顯了擴充警察權(quán)的必要性。
  第二章以實然狀態(tài)下的警察權(quán)運作為分析對象,通過對警察權(quán)運用過程中的種種表現(xiàn),在建構(gòu)和諧社會的進程中,尤其在以變遷為背景的中國,突出了擴充警察權(quán)的緊迫性。
  第三章以構(gòu)建和諧社會進程中警察職能的轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

5、分析進路,在對我國警察權(quán)的事實配置現(xiàn)狀的解析基礎之上,給出了理性的評斷,以《美國愛國者法》和《美國國土安全法》為例,用比較研究方法,通過對英國、澳大利亞、新西蘭等西方典型國家在美國9.11事件以后,對于警察權(quán)在實體內(nèi)容擴充的基礎上,提高了警察權(quán)應急社會危機的處斷能力,并以此為借鑒。筆者認為處于社會轉(zhuǎn)型期間的我國應該提高警察權(quán)處理緊急狀態(tài)下突發(fā)事件的能力,強化警察權(quán)適用過程的程序控制,通過擴展警察權(quán)與控制警察權(quán)相結(jié)合的路徑實現(xiàn)和諧社會。<

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