日本的土地征收法律制度研究.pdf

1、研讀日本學(xué)者著作，既嘆服其學(xué)術(shù)造詣之高和治學(xué)之嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)又深感國內(nèi)相關(guān)立法之欠缺。關(guān)于公民財(cái)產(chǎn)保護(hù)和土地征收，我國相關(guān)法律尚不健全，同時(shí)我國憲法和法律所表達(dá)的理念和現(xiàn)實(shí)之間仍存在很大差距。我國正處轉(zhuǎn)型社會(huì)，土地征收問題牽涉重大，關(guān)系民生、民本，解決好人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)于政治昌明和社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。相對(duì)于我國，日本建立了嚴(yán)密、完善的土地收用制度，在土地收用程序、政府行政職能、公民財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償制度上都有明確、詳盡的規(guī)定。日本

2、在《土地收用法》等一系列法律法規(guī)的保障下，有著豐富的案例和審判實(shí)踐值得我國借鑒。
　　 就土地征收和損失補(bǔ)償，日本已經(jīng)取得了可觀的立法成果，建立了比較完善的土地征收法律體系。日本《土地收用法》中關(guān)于“適格事業(yè)”等詳盡的規(guī)定以及一系列相關(guān)法律的切實(shí)可行性，都與整個(gè)土地法體系的完整和系統(tǒng)化是密不可分的。從明治時(shí)期開始的百年立法歷程，才逐步建立了如今較為完備的土地征收法律制度。日本憲法規(guī)定，私有財(cái)產(chǎn)用作公共目的需要進(jìn)行正當(dāng)補(bǔ)償。損失補(bǔ)

3、償有三個(gè)要件：將私有財(cái)產(chǎn)用作公共目的、有損害產(chǎn)生、“特別犧牲”的存在。解決有關(guān)土地征收的社會(huì)問題，拘泥于“公共利益”這一學(xué)術(shù)概念大做文章，不利于問題的實(shí)質(zhì)解決。要真正保證政府的征收行為符合公共利益，必須在征收的程序控制上多下功夫。日本國內(nèi)規(guī)定了嚴(yán)格、詳盡的土地收用程序。土地收用程序大致分為兩個(gè)階段：即“事業(yè)認(rèn)定程序”和“收用裁決程序”。在土地征收程序的保障下，行政權(quán)力被適當(dāng)限制在一定范圍內(nèi)，被征收者的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利也被最大程度地尊重和保護(hù)