經營者價格行為的法律規(guī)制.pdf

1、經過30多年來以市場為取向的價格改革，我國基本形成了以市場調節(jié)價為主、政府指導價為輔的價格機制，這種靈活的市場價格形成機制使定價逐漸成為一種商業(yè)行為而非行政行為，政府從價格決策者轉變?yōu)閮r格規(guī)制主體。借鑒發(fā)達國家的立法經驗，我國已經建立起了以《價格法》為核心，以政府制定價格條例、行政性收費管理條例、事業(yè)性收費管理條例、經營者價格行為規(guī)則、價格監(jiān)督檢查條例等為配套法規(guī)的完整的價格法律體系。 經營者價格違法行為主要表現(xiàn)在競爭性行業(yè)和自

2、然壟斷行業(yè)與公共產品經營中。競爭性行業(yè)的表現(xiàn)主要是低價傾銷、價格欺詐和價格壟斷，自然壟斷和公共產品經營中的表現(xiàn)主要是變相漲價和定價偏高。 經營者價格行為法律規(guī)制的缺陷主要是法律規(guī)制體系不健全，規(guī)制工作不到位，信息不對稱，價格聽證的形式主義。 對價格行為法律規(guī)制的完善是一項宏大的工程，涉及到方方面面。第一，對價格規(guī)制體制的完善。一是需要科學設置價格規(guī)制執(zhí)法機構，實行行政執(zhí)法體制的垂直管理；科學設置物價檢查內設部門，包括組建

3、反價格壟斷和反價格傾銷調查中心以及仲裁部門。二是明確規(guī)制主體的規(guī)制職能：對直接責任人員和主管人員處以罰款的權力：通知開戶銀行予以劃撥罰沒款的權力；變賣商品抵繳罰沒款的權力。第二，對價格形成規(guī)制的完善。鑒于經營信息的不對稱和價格聽證會的形式主義，應該加強成本監(jiān)審制度；健全聽證代表的遴選機制、強化信息和質證程序的公開性，從而完善價格聽證制度。第三，對價格表示規(guī)制的完善：嚴格明碼標價制度；建立降價申報備案制度。第四，對法律救濟的完善。采用兼有