價(jià)格壟斷行為及其法律規(guī)制.pdf

1、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有無(wú)可替代的作用。它能夠有效配置資源,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平,更好地保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法利益。而價(jià)格壟斷行為是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)相互串通或者濫用市場(chǎng)支配地位,操縱市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,或者危害社會(huì)公共利益的行為。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,價(jià)格壟斷行為和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的作用幾乎是完全相悖的。所以,我們?cè)诒Ｗo(hù)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),必須對(duì)價(jià)格壟斷行為進(jìn)行法律規(guī)制。
　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的

2、規(guī)定,價(jià)格壟斷行為是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)相互串通或者濫用市場(chǎng)支配地位,操縱市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,或者危害社會(huì)公共利益的行為。在反壟斷法框架下規(guī)制價(jià)格壟斷行為,必須先以反壟斷法中壟斷協(xié)議制度和市場(chǎng)支配地位制度對(duì)價(jià)格壟斷行為進(jìn)行理論分析,并根據(jù)以上分析對(duì)價(jià)格壟斷行為進(jìn)行歸類(lèi)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中主要存在的價(jià)格壟斷行為可分為價(jià)格卡特爾、濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為和行政壟斷造成的價(jià)格壟斷行為。其中,價(jià)格卡特爾又可

3、分為一般性?xún)r(jià)格卡特爾和行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格卡特爾。這幾類(lèi)價(jià)格壟斷行為都具有排擠和限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的特性,但它們的具體危害性又不盡相同。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家在反壟斷立法和司法實(shí)踐上,已經(jīng)具有一百多年的歷史,積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)。雖然我國(guó)和這些發(fā)達(dá)國(guó)家存在政治體制方面的差異,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征是一致的,發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的立法經(jīng)驗(yàn)是全人類(lèi)的財(cái)富,值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。價(jià)格壟斷行為是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越成熟的經(jīng)濟(jì)體,越可能出現(xiàn)健全

4、的價(jià)格壟斷行為規(guī)制體系。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)制價(jià)格壟斷行為的目的主要是實(shí)現(xiàn)資源有效配置、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益等,這和我國(guó)規(guī)制價(jià)格壟斷行為的目的是完全相同的。筆者著意選取了美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等四個(gè)國(guó)家在該領(lǐng)域的規(guī)制模式進(jìn)行介紹和分析,然后指出其不足。以上這些成熟經(jīng)濟(jì)體在價(jià)格壟斷行為規(guī)制方面為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),通過(guò)對(duì)他們?cè)谠擃I(lǐng)域不足之處的總結(jié),也可以避免我們重蹈覆轍。
　　盡管我國(guó)在規(guī)制價(jià)格壟斷行為方面與

5、發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大的差距。但我們也取得了一系列的立法成果,從《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》的發(fā)布到《反壟斷法》的通過(guò),無(wú)一不是凝聚著我國(guó)法律工作者無(wú)數(shù)的心血。這一系列相關(guān)立法中,筆者認(rèn)為《禁止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》和《反壟斷法》最具開(kāi)拓性。其中,《禁止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》具有很強(qiáng)的針對(duì)性,它的制定是價(jià)格壟斷行為規(guī)制中的一個(gè)突破性進(jìn)展;《反壟斷法》是我國(guó)反壟斷的最新成果,是較全面地規(guī)制壟斷行為的法律。任何法律都有一定的滯后性,我國(guó)有關(guān)價(jià)格