審判長選任制改革的回顧與反思.pdf

1、我國法院系統(tǒng)的審判長選任制改革實(shí)施了已近五年。對(duì)這項(xiàng)改革措施的評(píng)價(jià)褒貶不一:理論界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為,這項(xiàng)改革突破了現(xiàn)行法律有關(guān)合議制的規(guī)定,其合法性值得懷疑。而實(shí)務(wù)界,尤其是法官,大多對(duì)此項(xiàng)改革持肯定態(tài)度,認(rèn)為改革有利于提高法官隊(duì)伍的素質(zhì),充分發(fā)揮合議庭的職能作用,確保司法公正,提高審判效率。筆者認(rèn)為,盡管最高人民法院制定的《審判長選任辦法》確有超越其解釋權(quán)之嫌,但考慮到我國正處于激烈的變革時(shí)期以及立法的滯后性,如果這項(xiàng)改革措施確實(shí)能到達(dá)

2、提高司法效率和確保司法公正的預(yù)期目標(biāo),最高人民法院“越權(quán)”行為還是可以原諒和容忍的。因此,否定論的觀點(diǎn)不足以構(gòu)成取消這項(xiàng)改革的具有說服力的理由。而實(shí)務(wù)界的態(tài)度多來源于司法實(shí)踐,具有實(shí)證性質(zhì),更值得重視。有鑒于此,筆者對(duì)一個(gè)基層法院的審判長選任制改革進(jìn)行了實(shí)地考察,對(duì)兩個(gè)中級(jí)人民法院實(shí)行審判長選任制改革的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了分析,得出的結(jié)論是到目前為止,沒有確切的證據(jù)表明這項(xiàng)改革達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,筆者對(duì)改革的不成功在理論上進(jìn)行了分析