政府采購(gòu)程序問(wèn)題研究.pdf

1、政府采購(gòu)的制度化是中國(guó)現(xiàn)代化法治進(jìn)程所關(guān)注的重要問(wèn)題之一,而由嚴(yán)格的行政程序來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為,構(gòu)建透明、公開(kāi)的采購(gòu)環(huán)境,抑制采購(gòu)中的不效益和腐敗現(xiàn)象就顯得格外關(guān)鍵.政府采購(gòu)行為區(qū)別于一般的行政行為,它是由政府作出的準(zhǔn)民事行為,受到了來(lái)自多學(xué)科多角度的研究.行政法學(xué)以國(guó)庫(kù)行為理論作為理論基礎(chǔ),在政府采購(gòu)行為的公共利益根源和法律對(duì)采購(gòu)中契約自由的顧慮中找到了自己的研究視角.政府采購(gòu)行為是由屬于行政輔助行為的公務(wù)采購(gòu)和屬于行政私法行為的公共

2、采購(gòu)所構(gòu)成.政府采購(gòu)行為的特殊性直接影響到了其所適用之程序的性質(zhì),一方面,以政府采購(gòu)中"自由裁量權(quán)"為控制對(duì)象,采購(gòu)程序嚴(yán)格的限制了采購(gòu)當(dāng)事人所享有的契約自由,并將作為行政程序最為基本的內(nèi)容的公開(kāi)原則和公正原則貫穿于政府采購(gòu)程序;另一方面,采購(gòu)程序又必須兼顧采購(gòu)行為的民事性質(zhì),在明確行政程序的適度和有限控制的同時(shí),在采購(gòu)程序的程序設(shè)計(jì)乃至價(jià)值目標(biāo)方面體現(xiàn)出了不同于一般行政程序的特殊性.《政府采購(gòu)法》所規(guī)定的采購(gòu)程序仍然停留于一些籠統(tǒng)的規(guī)