法官預審制度研究.pdf

1、預審制度起源于法國。預審這一概念有廣義和狹義之分。狹義的預審是指在起訴機關提起控訟后，中立的司法機關對起訴進行審查，作出起訴是否可以提交正式審判的決定。我國現行刑訴法設立的預審制度跟世界上通行的預審概念有根本區(qū)別。文中主要對預審概念與我國的庭前審查程序、庭前準備程序、審查起訴程序、審前程序做了比較分析。 法官預審制度的價值在于既能實現訴訟公正，又能實現訴訟效率，具有一種“雙提升”的功能。刑事訴訟所追求的公正包括程序公正和實體公正

2、。預審程序作為刑事訴訟程序的一個重要組成部分，就充分體現了保障這兩大公正的訴訟功能。其次，法官預審制度使得整個訴訟程序更加有效率。預審通過審查起訴將一些證據不夠充分的或者不通過正式審判就可以結案的案件，阻卻在正式庭審之外，實際減少了進入正式審判階段案件的數量。在預審程序中安排證據交換，可以有效防止延期審理的情況出現。這些都可以節(jié)省訴訟成本。法官預審制度的負價值主要體現為法官在正式庭審前介入對案件的審查，就會涉嫌對案件產生預斷。為了克服法

3、官預審制度的這一弊端，就應當將預審法官與庭審法官相隔離。 法官預審制度的一般模式主要體現為五大原則。第一，有限適用原則。第二，對案件進行程序性審查和實體性審查的基礎上，作出程序性裁判的原則。第三，在審查方式上采用以書面審查為主，以言詞審查為附的原則。第四，預審法官與正式庭審法官隔離原則。第五，法官預審制度與證據開示制度結合運作的原則。 我國目前設立的庭前審查制度存在許多弊端。我國應建立狹義的法官預審制度。在法官預審的適用

4、范圍上可以參照法國式的預審程序適用范圍確定方式，采用確定性規(guī)定和選擇性規(guī)定相結合的做法。一方面要明確規(guī)定預審程序僅適用于重罪及涉及特殊主體的案件，另一方面，賦予檢察機關一定的選擇建議權，及預審法官的自由裁量權。關于預審法官的設置上可以在刑事審判庭中挑選具有一定審判經驗的法官到預審庭擔任預審法官。預審法官與庭審法官只是在具體業(yè)務上的稱謂的不同。必須明確規(guī)定負責預審的法官與庭審法官的隔離，在同一個案件中，曾經負責過預審的法官就不能再做為正式