我國(guó)地方政府科技投入行為研究.pdf

1、地方政府是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要參與者，其功能的合理定位和有效實(shí)現(xiàn)對(duì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國(guó)尤顯重要，長(zhǎng)期以來國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于地方政府在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中的功能定位及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制并未給予足夠的重視。為了更好地發(fā)揮地方政府在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的作用，有必要從理論上探討地方政府科技投入行為的內(nèi)在邏輯和演化軌跡，以便為地方政府科技投入行為調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。 論文構(gòu)建了地方政府科技投入行為的動(dòng)力—模式—行為合理性分析框架，以地方政府科技投入動(dòng)力機(jī)制分析為

2、切入點(diǎn)對(duì)地方政府科技投入行為的模式形成以及行為合理性展開研究。 論文以系統(tǒng)科學(xué)方法作為理論工具，在分析政府權(quán)利結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用成本收益方法對(duì)地方政府科技投入的收益實(shí)現(xiàn)路徑與影響因素進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，地方政府科技投入主體的獲益渠道為地方收益和上級(jí)政府認(rèn)可，對(duì)地方收益產(chǎn)生影響的因素包括環(huán)境和個(gè)體條件，上級(jí)政府通過考核機(jī)制發(fā)揮作用。國(guó)家科技戰(zhàn)略導(dǎo)向作為系統(tǒng)環(huán)境發(fā)揮作用；行為個(gè)體的影響因素主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和科技資源集聚程度兩方

3、面。 由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，以及科技資源空間分布不均衡，地方政府科技投入的行為動(dòng)機(jī)和導(dǎo)向存在差異。論文依據(jù)行為導(dǎo)向差別對(duì)我國(guó)地方政府科技投入的行為模式進(jìn)行了分類，分為企業(yè)導(dǎo)向、院所導(dǎo)向和混合導(dǎo)向三種類型。在此基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)各地區(qū)地方政府科技投入行為模式進(jìn)行了初步劃分，對(duì)不同行為模式下地方政府科技投入效應(yīng)進(jìn)行了計(jì)量檢驗(yàn)，驗(yàn)證了本文所提出的理論假設(shè)。 論文對(duì)地方政府科技投入行為合理性的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，提出地

4、方政府科技投入行為合理性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度對(duì)我國(guó)省級(jí)地方政府科技投入合理性進(jìn)行了初步分析。研究發(fā)現(xiàn)，院所導(dǎo)向型省區(qū)科技投入規(guī)模大，而企業(yè)導(dǎo)向型省區(qū)地方政府科技投入尚存不足，其效應(yīng)沒有得到充分釋放；地方政府科技投入執(zhí)行結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，院所導(dǎo)向型地區(qū)地方政府科技投入投向基礎(chǔ)研究的比例高于企業(yè)導(dǎo)向型和混合型地區(qū)。論文認(rèn)為，地方政府官員的短期行為、政府科技投入的層級(jí)職責(zé)不清以及科技工作績(jī)效考核的制度缺陷導(dǎo)致我國(guó)地方政府科技投入行