軟預(yù)算約束與我國(guó)地方政府投資行為異化研究.pdf

1、從集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到分權(quán)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，地方政府具有了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，成為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)投資的行為主體。在國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策背景下，地方政府?dāng)U大投資積極進(jìn)行城市建設(shè)，努力擴(kuò)大所轄地區(qū)投資水平，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的增加。尤其在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的復(fù)雜局面下，地方政府投資又一次發(fā)揮了重要作用。但由于軟預(yù)算約束的存在，使得地方政府投資熱情持續(xù)高漲，出現(xiàn)了很多重復(fù)投資、不計(jì)成本爭(zhēng)相上項(xiàng)目等異化行為。由此產(chǎn)生的

2、結(jié)果是：以地方政府主導(dǎo)的投資效率低下，不僅沒(méi)有有效的拉動(dòng)民間投資，還造成社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，現(xiàn)階段需要對(duì)我國(guó)地方政府投資行為進(jìn)一步分析，逐步硬化預(yù)算約束、規(guī)范地方政府投資行為。
　　 本文從軟預(yù)算約束的視角來(lái)研究地方政府投資行為，試圖從軟預(yù)算約束理論與地方政府投資理論著手，以1978年十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)作為分界點(diǎn)，對(duì)前后兩個(gè)時(shí)期我國(guó)地方政府投資行為的體制特征及情況進(jìn)行分析，總結(jié)出各個(gè)階段投資行為異化的表現(xiàn)與特點(diǎn)。剖析了我國(guó)

3、地方政府投資行為異化的制度成因，并運(yùn)用博弈理論對(duì)各行為主體的動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析，最后提出硬化預(yù)算約束、規(guī)范地方政府投資行為的政策建議。
　　 根據(jù)對(duì)客觀(guān)的制度環(huán)境與主觀(guān)行為動(dòng)機(jī)的分析，更加清晰的反映出地方政府與中央政府之間、地方政府與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體以及同級(jí)地方政府之間的關(guān)系。文中提出財(cái)政分權(quán)不必然導(dǎo)致軟預(yù)算約束，而是由于相關(guān)配套體制不健全，才會(huì)給地方政府提供機(jī)會(huì)主義的條件。因此只有轉(zhuǎn)變地方政府職能、加快現(xiàn)行財(cái)政體制相關(guān)配套制度的建設(shè)、