軟預算約束與我國地方政府投資行為異化研究.pdf

1、從集權的計劃經濟體制到分權的市場經濟體制轉軌過程中，地方政府具有了相對獨立的經濟利益，成為了推動我國經濟增長和社會投資的行為主體。在國家實行積極的財政政策背景下，地方政府擴大投資積極進行城市建設，努力擴大所轄地區(qū)投資水平，促進了當地的經濟增長和就業(yè)的增加。尤其在面對全球經濟危機的復雜局面下，地方政府投資又一次發(fā)揮了重要作用。但由于軟預算約束的存在，使得地方政府投資熱情持續(xù)高漲，出現了很多重復投資、不計成本爭相上項目等異化行為。由此產生的

2、結果是：以地方政府主導的投資效率低下，不僅沒有有效的拉動民間投資，還造成社會資源嚴重浪費。因此，現階段需要對我國地方政府投資行為進一步分析，逐步硬化預算約束、規(guī)范地方政府投資行為。
　　 本文從軟預算約束的視角來研究地方政府投資行為，試圖從軟預算約束理論與地方政府投資理論著手，以1978年十一屆三中全會的召開作為分界點，對前后兩個時期我國地方政府投資行為的體制特征及情況進行分析，總結出各個階段投資行為異化的表現與特點。剖析了我國

3、地方政府投資行為異化的制度成因，并運用博弈理論對各行為主體的動機進行分析，最后提出硬化預算約束、規(guī)范地方政府投資行為的政策建議。
　　 根據對客觀的制度環(huán)境與主觀行為動機的分析，更加清晰的反映出地方政府與中央政府之間、地方政府與轄區(qū)內經濟主體以及同級地方政府之間的關系。文中提出財政分權不必然導致軟預算約束，而是由于相關配套體制不健全，才會給地方政府提供機會主義的條件。因此只有轉變地方政府職能、加快現行財政體制相關配套制度的建設、