澳大利亞聯(lián)邦政府公務(wù)員制度改革研究（1983—2005）.pdf

1、本文意在通過對澳大利亞公務(wù)員制度改革(1983-2005)背景、過程、內(nèi)容、經(jīng)驗等的闡釋，以及對其時代性、創(chuàng)新性、優(yōu)越性等的分析，揭示公務(wù)員制度改革的規(guī)律，引薦公務(wù)員制度改革的經(jīng)驗，預(yù)測公務(wù)員制度改革的趨勢，為我國公務(wù)員制度改革提供理論和實踐上的啟示。 除緒論外，本文共由五章組成。第1章介紹澳大利亞公務(wù)員制度的概況，包括澳公務(wù)員的概念及構(gòu)成、公務(wù)員管理機構(gòu)及職能，和澳公務(wù)員制度的發(fā)展簡史。 第2章主要介紹澳大利亞的“新公

2、共管理運動”。始于1983年的這場全面而深刻的行政改革，是澳公務(wù)員制度改革的重要背景。新工黨政府在經(jīng)濟(jì)、政府機構(gòu)、公務(wù)員制度等諸多方面實施新舉措，取得了顯著的成果。 第3章和第4章集中對1983年到2005年的澳大利亞公務(wù)員制度改革進(jìn)行了詳細(xì)論述和分析，是本文的主體。第3章由澳公務(wù)員的價值觀念和行為準(zhǔn)則入手，分別對其培訓(xùn)、錄用、職位分類及薪酬管理等人事環(huán)節(jié)中最具特色的一些改革內(nèi)容作了詳細(xì)介紹?！?999公務(wù)員法》中規(guī)定的價值觀念

3、和行為準(zhǔn)則，是澳公務(wù)員制度的靈魂，貫穿于每一項具體的人事制度之中。澳政府擁有較為完備的實習(xí)期基本制度和實習(xí)雇員管理制度。公務(wù)員錄用方面，澳政府對雇用的合法框架和基本條件作了嚴(yán)格而富有彈性的界定，規(guī)范了雇用的程序，并建立了嚴(yán)密的APS雇用數(shù)據(jù)報告制度。澳公務(wù)員實行寬帶分級制度，并在職位分類的基礎(chǔ)上，推行公正而靈活的薪酬制度，公務(wù)員收入逐年增加。對績效管理的關(guān)注、對公務(wù)員能力建設(shè)的重視，是澳公務(wù)員制度改革的一大亮點。為呈現(xiàn)這一亮點，第4章著

4、力介紹了澳公務(wù)員能力建設(shè)的核心——澳公務(wù)員能力管理系統(tǒng)。它由公務(wù)員(APS)能力管理系統(tǒng)和高級行政領(lǐng)導(dǎo)(SES)能力管理系統(tǒng)兩大部分組成，各自包括能力模型、能力培訓(xùn)制度和能力評估制度等內(nèi)容。 第5章主要對澳公務(wù)員制度改革的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。澳公務(wù)員管理的法律體系較為完備，執(zhí)行也較為嚴(yán)格；其人事管理合法而富有彈性，貫穿著廣泛而合理的授權(quán)；它關(guān)注成果的實現(xiàn)和組織效率的提高；它貫徹“少而精”的公務(wù)員隊伍建設(shè)思想，削減公務(wù)員人數(shù)，強化公務(wù)